湖北日报：自主创新的春天还差体制这把火

　　从人类历史来讲，中华民族的复兴和中国梦的实现就是中国将成为世界的强国。有西方学者提出，“与英国18世纪、美国19世纪的工业革命相比，中国工业革命在技术创新上稍逊一筹。中国自主创新的困难在哪里？”
　　困难在哪里？在于我国缺乏自主创新的能力。而实现强国梦的关键，就是要提高我国自主创新的能力。
　　提高自主创新能力并不仅仅是增加教育、科技投入的问题，关键在于建立有利于提高自主创新能力的体制和机制。我国现行的教育、科技体制适应不了我国提高自主创新能力的需要。这些年来，我国专利数量、论文发表数量等已经处于世界前列，但是质量还需要提高。我国科技成果转化为生产力、形成产品和产业的能力还不高。我们并不差钱，不差人，不差市场，而是缺乏一套把这些科技资源转化为生产力的制度体系。
　　以我国国家的研究机构运作为例，有学者研究，这些机构的运作经费30%来自财政拨款，而70%却来自一些部委（据说有10个部委）的“竞争性课题”。一方面，这种多头的科技资源供给体制，很难集中资源进行原始创新、集成创新，并且这些部委的课题由于专业、技术、信息等方面的原因，难以反映科技发展和社会经济发展的需要。另一方面，这些研究机构及科技人员，要花很多时间和精力去争取这些竞争性课题，科研机构难以有效地整合资源，资金低效使用，考核成本高。更重要的是，科技人员难以“静”下心来从事科技研究。这种体制很容易导致科技数量增长、课题导向的增长，而不是自主创新能力的提高。
　　十八大已经为我国科技（教育）体制改革指明了方向，我国需要科技体制的顶层设计，要以实现驱动创新战略为导向，构建有利于提高我国自主创新能力的科技体制。要在科技领域处理好政府与市场的关系，要按科技发展的规律和产业发展的规律构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。
　　来源：湖北日报
　　作者：卢现祥（中南财经政法大学经济学院教授）