湖北日报：排斥人口在任何地方都不是好办法

　　在4月20日举行的2014中国城镇化高层国际论坛上，针对京津冀一体化面临的问题，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，如果以排斥人口的方式来缓解北京城市人口压力，不是一个好办法。“排斥人口不是好办法”，看起来道理很简单，很明白，其实很有针对性。中国的区域发展正在呈现多极化趋势，大城市、特大城市越来越多，与此同时，城市的发展带来了人口的集聚，如何缓解大城市的人口压力，成为一个越来越迫切的问题。在此背景之下，“排斥人口”的思路，近年来就很有市场。
　　这种思路其现实的原因，从城市管理者来讲，有人与资源环境之间的紧张问题，有公共服务和社会管理压力增大的问题，从普通市民来说，拥堵、排队、房价高也成为突出的生活困扰。一个最简单、最直接的解决办法，那就是要控制人口，人不仅要少，还要大量的少才好。
　　人口如何才能控制住，甚至少下去呢？不少城市就在人口的“进”和“出”上做文章，比如通过在财产和学历上设置条件，控制外来人口落户；比如以“双转移”的名义设置某些淘汰机制和清理机制，希望高素质人口进来，低素质人口离开。其做法可能各有千秋，但是其中贯穿的发展思维和治理思维是相似的，那就是把人口尤其是从事低端产业的人当做负担，当做包袱，当做“大城市病”罪魁祸首。
　　任何一个城市要持续发展、科学发展，当然不是人越多越好，但是城市发展史一直在告诉我们，封闭和歧视是现代性的反面，人口流入是一个城市生机与活力的源泉与证明，包容性也是一个城市最重要的魅力所在。要资源集聚，却不要人口集聚；要人贡献发展成果，却不想要人本身；只要GDP不要公共责任，不能也不应被视为一种城市发展的理想状态。“大城市病”当然不能任其发展，人口超出城市承载能力，也必须找到治理的出口。但是，“人往高处走，水往低处流”是自古以来人口迁徙的基本规律。在人口早已经能够自由流动的今天，无论是高素质还是低素质，无论从事什么行业，人往发展的高地走，往发展机会多的地方走，这也是必然。这个规律告诉我们，人口规模的控制说到底是要靠城市功能的疏解，靠改变各类资源的高度集中来解决。“大城市病”的根源不在人，而在于功能过于集中，人往哪里去，不能由行政手段来规定。“市场的决定性作用”现在是改革热词，但是需要根除的误区在各个领域都不少。让人口流动按市场的配置来，而不按狭隘的管理意愿来，以人为最高价值目标，而不是让管理方便成为首要因素，这才是控制人口规模的应有之道。排斥人口，在任何地方都不是好办法，不仅是京津冀一个地方如此。

　　稿源：湖北日报
　　作者：李琼