楚天金报：破除盐业垄断还可更彻底些

　　国家发改委发布“第10号令”，取消2006年颁布的《食盐专营许可证管理办法》。消息一出，可以说是“一石激起千层浪”。对于有媒体报道“我国食盐专营”将取消的说法，中盐公司和中国盐业协会声称，这是社会的误读，并不意味着食盐专营的废除，而仅仅是许可证管理主体的变更，也不意味着食盐专营向社会资本放开。（详见今日《楚天金报》A21版）
　　发改委废除食盐专营许可证的文件，被坊间解读为食盐专营被取消，引来无数人围观热议，认为是打破千年以来的食盐垄断，可谓是一次划时代的历史突破，资本市场也凑起热闹，相关公司股票价格暴涨。可是，这热闹劲还没过，盐业公司和盐业协会就迎头泼了一盆冷水，声称并非废除食盐专营，只是审批权下放而已，公众空欢喜一场。
　　改革开放以来，诸如粮食、银行、航空、能源、钢铁等垄断行业都在逐步放开，进入市场化竞争格局，不仅改变了行业生态，亦给社会带来巨大益处。就连“铁老大”也迫于各方压力，迈出政企分开的步伐，开始走向市场化改革，但盐业和烟草却依然铁板一块，凭借专营模式坐享行业暴利，被戏称为最后的垄断堡垒。有关盐业改革已经讨论多年，各方也拿出各种方案来，却一直反反复复没能成行，垄断格局至今没有变化。
　　此次发改委废除许可证的做法，虽然只是配合国务院取消和调整行政审批权，但其所释放出来的盐业改革信号，依然值得关注。目前盐业处于国家垄断状态，各地盐业公司牢牢掌控食盐流通，并通过食盐计划控制生产企业，从而赚取到食盐行业最丰厚的利润，其它环节只能仰其鼻息生存。垄断必然造成价格畸形化，食盐从生产到终端零售，价差达到数十倍之多，广大消费者被盘剥。
　　食盐并非短缺物资，亦没有战略性地位，只是一种调味品，与粮食、能源等战略性物资无法相提并论，而且，随着社会经济的发展，盐税所占税收比例也已微不足道，跟古代盐税的重要性地位难以相比。可见，破除食盐专卖制度，打破行业垄断格局，放开市场禁入限制，让资本自由进出，乃是社会发展大势所趋。那么，在下放食盐专营审批权之后，完全可以将改革深入下去，彻底废除专营制度，打破食盐垄断格局，让其回归市场化竞争，从而惠及全体民众。
　　事实上，不仅各方期待废除食盐专营、打破市场垄断，连许多业内人士也认可这一趋势，只是希望能留下一个缓冲过渡的时间。在食盐专营制度废除之后，并不会危及市场供应，反而会促使企业积极响应市场需求，提供更丰富多样的食盐产品，让消费者各取所需。同时，市场竞争的放开，也将打破价格垄断体系，企业将凭借优质优价赢得市场认可，从而实现优胜劣汰。至于行业监管部门，只需维护好市场秩序，监督企业生产销售合格产品即可。
　　稿源：楚天金报
　　作者：江德斌