孙瑞灼:我看东莞给低收入群体派发红包

　　东莞拟向市民发红包后，社会各界高度关注。记者从6月24日召开的东莞市领导干部会议上获悉，市财政将拿出逾1。2亿元向12。2万低收入户籍人员发放红包，范围包括低保对象、五保户、非低保对象的优抚对象、非低保对象的一至四级残疾人、弃婴、已治愈的麻风病人和低保边缘户（即家庭人均收入为401-600元的人员）等七类人群，发放标准为每人1000元。（6月25日《南方日报》）
　　当前物价上涨，生活成本提高，给群众尤其是低收入群体造成严重的生活压力。国家统计局发布的数字显示，一季度CPI同比上涨8%，这一数字创下了近10年单季涨幅新高。一些民生消费品价格更是动辄翻倍。在这种情况下，东莞市政府从民生和民本的角度出发，给全市低收入群体派发“千元红包”，以减轻CPI上涨给市民生活造成的影响，在我看来，这是对民生的最好呵护，体现了政府“还富于民”的先进理念和以人为本的民生关怀。
　　虽然东莞没有给所有的居民派发红包，仅将范围限定在一定的低收入群体上，但其意义同样不容置疑。这是因为，与采取过类似措施的澳门、香港等地相比，内地经济发展程度、人口数量、区域环境等具体情况都不同，把有限的资金集中使用在低收入群体上，比向所有居民全面派发红包，更能发挥补贴资金的效益和作用。这笔千元红包对于普通人来说没什么，但对于低保对象、五保户这些低收入群体而言，无异于雪中送炭，将帮助他们渡过难关。
　　实际上所有政府的钱全部取之于民，也理所应当要用之于民。当政府财政达到一定程度，超出了政府履行职能所需的范围时，还富于民就成为人性化政府的首要考虑和理性选择。而其中最佳的路径莫过于给民众派发红包来增加居民的收入，或通过降低税赋来减轻群众的负担。这在国外早有先例，美国、新加坡、中国香港、澳门特区政府也有类似的还富于民之举。今年两会期间，上海的政协委员刑普建议，国家向全国人民每人发放1000元，让大家直接分享改革开放的成果，作为CPI高增长的补贴，更是引发了全社会的关注和热议。
　　与通过降低税赋减轻群众负担这种方式相比，直接派发红包显然更能让低收入群体受益。因为低收入群体由于受收入所限其税收负担本来就很低或者本来就没有，在这种情况下，降低税赋将无法使低收入群众受益，远不如直接给他们派发红包来得实在。应当说，给低收入群体派发红包更符合我国的国情，也是一个比较理性的选择。
　　几年来，我国政府财政收入一直以两位数的速度增长。据国家税务总局最近发布的数据，一季度全国税收收入累计完成15102亿元，同比增长33。8%，增幅居近年同期最高。有了如此充裕的财力，政府理当承担起更多的责任。特别是面对CPI上涨给民众造成的巨大压力，政府应当为民众幸福做出更大努力。因此，我们期待东莞市这一作法能在全国得以推广，因为当前政府财政已经具备了这个能力。
　　稿源：荆楚网
　　作者：孙瑞灼（公务员、公职律师）