孙瑞灼：“重庆第一贪”意外落马折射制度乏力

　　国家级贫困县——重庆巫山县交通局原局长晏大彬因涉嫌受贿2226万元，7月16日在重庆市第二中级法院上堂受审。晏大彬因受贿金额巨大而成为"重庆第一贪"；而其妻则因帮助洗钱，同时走上了被告席，成为因亲属贪污受贿被指控"洗钱罪"的全国第一人。（《成都商报》7月17日）
　　一个人口仅60万，年财政收入仅1亿多元的国家级穷困县，晏大彬一人便受贿2226万元之巨，相当于当地年财政收入的20％强，"重庆第一贪"之称谓晏大彬当之无愧！然而，让人感觉意外的是，这样一个腐败大案，却案发于"房屋漏水"这样一个小小的事故。今年1月14日，重庆警方接到群众报警求助，称楼上房屋严重漏水，而该业主不在家，无法入内。警方进入后，在这个无人居住的商品房的卫生间里发现成捆成捆的现金939万元。这一案件很快被移送到重庆市纪委，钱的主人很快明确：它们都属于一位名叫晏大彬的男子。
　　晏大彬的落马，可谓颇具戏剧性，纯属"意外"。试想，如果不是房屋漏水，警方意外发现惊人的现金，这起腐败大案能水落石出吗？晏大彬恐怕现在还在继续当着他的局长吧！其实，近年来由于意外的戏剧性因素而落马的贪官并不少。有离婚离出来的贪官，如河南省驻马店市某乡党委书记张学峰当了官以后，在外包养情妇，为达到与情妇结婚的目的，坚决要与妻子离婚。其妻一怒之下拿着一张52万元的存折到检察机关举报；有小偷偷出来的贪官，如原贵州省长顺县政协副主席胡方瑜被小偷把裤子偷去，拿走里面的现金后又扔掉了。两个小学生将拾到的裤子交给县公安局。公安人员在例行检查时发现，裤子皮带的夹层里，竟还藏有4张大额存单。纪检部门觉得这一存款数额与胡个人收入明显不符，随即展开调查并双规；有拆房拆出来的贪官，如内蒙古自治区乌拉特前旗科技局原局长院保卫搬家时将47万元存折遗忘在旧房子里，被民工拆房过程中意外发现。检察机关由此顺藤摸瓜，查出他的不明财产达400多万元，被检察机关移送审查起诉。此外还有地震震出的，豪赌牵出的，敲诈诈出的，大火烧出的……可以说是五花八门，各色各样。而这次又有了漏水漏出的贪官，可算是又创造了一个笑谈。
　　虽然每次贪官的意外落马，群众都为此拍手叫好，但靠意外来发现贪官毕竟带有很大的偶然性。贪官意外落马，是否意味着有一些贪官可能成为漏网之鱼，逃脱法律的惩处？靠意外来查办贪官，多少折射出制度的乏力与监管的软弱。试想，如果我们的制度能有效制约和监督官员的权力，又何需依靠意外来反腐呢？特别是由于我国目前尚未建立官员财产申报等相关制度，群众对官员的财产情况一头雾水，无法进行有效有监督，在一定程度上加大的反腐败的成本和难度。因此，如何切实加强对官员的监督，努力构建"伸手必被捉，被捉必严惩"的预防、发现和惩处机制，让贪官落马不再让人感觉意外，应当成为我们反贪腐斗争的重中之重。
　　稿源：荆楚网
　　作者：孙瑞灼（福州 公务员、职工法律援助律师）