贾如军：为何安徽旅客乘汽车要查验身份证？

　　7月下旬起至9月底，安徽省旅客乘汽车去北京、天津、上海等奥运赛区城市，买票、候车、上车时都需要凭身份证进行实名登记，另外旅客所带行李拒不接受检查的，车站可以拒绝其乘车。这是记者前日从安徽省运管局获得的消息。（6月29日《广州日报》）
　　不知道这个“土政策”是出自安徽自己人之手，还是全国各地都有这个规定，反正作为安徽人看到这个新闻标题有点刺目！
　　为确保北京奥运会安全顺利，有关部门采取必要的安保措施，应该可以理解。但笔者以为，这必须统筹安排，统一计划和部署，不能各自为政。像安徽运管局这样只针对安徽旅客的“土政策”，不仅容易引起歧义，而且容易引起误解。尤其在网络信息传播非常发达的今天，单方面突出限制某某地方的人，很容易让人想到地域歧视。
　　这个消息发布以后，很多人疑惑不解，为什么单单安徽省旅客乘汽车去北京、天津、上海等奥运赛区城市，买票、候车、上车时需要凭身份证进行实名登记？其它地方的旅客为何没听说有这种限制？难道安徽旅客在以上这些地方有过什么“不良记录”吗？问题可能并不复杂，或者是全国大抵都要这样做，只不过安徽先行了一步；或者上面并没有这样要求，是安徽人超水平的理解和发挥了奥运安保精神，主动自觉地要求“管好”自己的人。但不管怎么说，这种单方面对安徽旅客实行限制的报道，已经客观上给安徽人带来了负面影响和莫须有的压力。
　　地方上为北京奥运会安全做点贡献，本来是一件好事，但安徽这种单打独斗式的“土政策”不仅已经引起舆论的歧解，而更为重要的是，这个查验身份证的做法还涉嫌违法。。《居民身份证法》第15条规定，人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；（四）法律规定需要查明身份的其他情形。可见，查验居民身份证只有警察在以上四种情况下才能进行，其它情况或者其他人是不能也没有权力查验居民身份证的。而安徽有关部门的“各汽车客运站在售票时需查验旅客身份证，并予以登记存档，同时提示旅客凭身份证购票、候车、上车”的规定，明显违反了《居民身份证法》。
　　有人会说，北京奥运会的安全将是压倒一切的大事，可以“特事特办”。可笔者以为，保证奥运会安全的所有措施必须在法律框架内运作，从某种意义上说，维护居民的合法权益，其重要性和保证奥运会安全同样重要。
　　稿源：荆楚网
　　作者：贾如军（安徽 公务员）