王玉初：“减少进京上访”切忌理解成打压上访者

　　公安部党委副书记杨焕宁说，当前中国的发展已呈现出明显的阶段性特征，各种社会矛盾和社会冲突明显增多，省、市两级公安机关要积极组织强有力的信访工作督导组，采取巡回指导、联合接访办案等形式，最大限度减少群众赴省进京上访。（7月4日中国新闻网）
　　赴省进京上访，本是群众表达自己诉求的一种途径，而且能够形成有效的上下级监督。在某种程度上说，这种渠道应该是公开的、畅通的。但事实上，如果地方将所有问题上交，只要群众一有问题就赴省进京上访，那也不是个事。一则上级部门将无暇顾及那么多上访事宜，毕竟上级部门也不只是信访办；二则，群众一有事就进京上访，是他们对地方政府不信任的表现。如果不责成基层尽力妥善解决，最终会影响到地方政府的公信力，动摇执政的基础。所以说，通过正当途径减少赴省进京上访是可以理解的。
　　不过，在这里，我们还需搞清两个问题，防止“减少进京上访”被错误地理解。
　　一，为何群众要赴省进京上访？赴省进京上访，无疑需要不少花销，上访人要有路费、要吃住，还要丢下手中的活赚不了钱。那么，究意是什么让他们不顾一切地坚定到上级部门上访的决心呢？相关部门得分清楚，到底是有人故意纠缠，还是他们确实蒙受了冤屈，抑或是地方有关部门漠视了上访者的权利，让他们对地方政府失去了信心，进而激怒了他们要赴省进京上访。
　　二，地方有关部门对上访者采取了怎样的态度呢？就目来看，大部分地方能善意地对待上访者。诸如广州市长大接访就是不错的例证。但也不可否认，还不少地方对待上访群众采取了不当的处理措施。主要有：一“唬”。一些政府部门动用公安机关，以其他利害关系吓唬上访者，让其“识趣”退访；二“骗”。也有一些地方为了在特定时刻安定人心，胡乱地答应上访者的条件，事后却无法兑现，欺骗上访者。三“盯”。相关部门派人专门盯梢，监视上访者的行为；四“堵”。在有关单位得知上访者出门，立即派专人到车站等地堵截；五“拉”。在上访者到达相关部门之前，动用一些人员强制将上访者带回来。这些手法的确可以减少赴省进京上访人数，却无法真正化解矛盾，反而会使矛盾扩大化，或者说是将矛盾暂时性地掩盖住。只要这些不当的处理措施一日不除，越来越多的人赴省进京的上访的局面就难有改观。
　　日前，贵州省委书记石宗源在瓮安“6·28”事件阶段性处置情况汇报会上强调，“‘冰冻三尺，非一日之寒’，这起事件看似偶然，实属必然，是迟早都会发生的，对此，瓮安县委、县政府、县公安局和有关部门的领导干部负有不可推卸的责任。”我想，瓮安事件该引起更多的人反思。古人云，“防民之口，甚于防川。”要知道，民意不可堵，而是需要积极引导，及时疏通，切实化解矛盾。减少赴省进京上访，切忌简单地理解为打压上访者。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王玉初