柏文学:接待信访群众如何自成常规?

　　吉林省将从7月15号开始到年底，在全省开展县（市、区）委书记大接访活动，明确规定，县（市、区）委书记每月至少安排一天时间接待信访群众。县（市、区）长每月至少安排两天接访。此外，各县（市、区）委、政府，每天都要有领导轮流接待上访群众，各市（州）、省直各部门领导，每周也要安排一天时间接待群众来访，认真处理解决好群众反映的问题。同时规定，接访前，各地要将接访地点、接访人和接访时间等相关事项发布公告。（7月10日中广网）
　　贵州瓮安“6·28事件”，无疑给了所有执政者一个明确的警示和严重的教训，省委书记石宗源十分清醒地认识到，“该事件反映一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，没有得到重视，没有及时解决，干群关系紧张所致。”再进一步反思下去，就是人民公仆没有深入群众，没有经常接待信访群众，信访部门形同虚设，执政者远离老百姓，干部脱离群众，仆人脱离主人，鱼水关系成为油水关系、水火关系、风马牛不相及关系，百姓痛痒无人关注，人民疾苦无人关心，冤情怨情无门投诉，量变引起质变，偶然表现必然，导火索终于点燃，火山终于爆发。
　　如果说瓮安事件是从反面说明，政府公仆经常接待信访群众的重要性，那么媒体用“火爆！超级火爆！”来形容的市长接待百姓的场面，就是权且从正面说明政府公仆经常接待信访群众的迫切性。广州九位正副市长，以及各区、县级市、街道、镇政府的领导在广州同步“摆摊”接访，数万名市民冒雨排队等候，头天晚间就有几百人打地铺排队，当日一大早接待处人头涌涌，人龙从入口处绵延数百米，许多市民打着雨伞排队等候“接待”。显而易见，社会底层人民的艰辛何其难也、问题何其多也、酸楚何其深也、困境何其苦也，接待信访群众何其重要也。
　　吉林省开展县（市、区）委书记大接访活动，如果能在接访中认真倾听民主呼声，认真考虑百姓利益，认真解决问题，那么就可谓是未雨绸缪、防患未然，这对于建设和谐社会，促进安定团结，维护百姓利益，切实以民为本，算是做到点子上，抓到关节处，挠到痒骚处。有点疑问的就是，为什么规定的期限被限定在7月15号开始到年底，明年就不需要正常接待信访群众了吗？老的问题解决了，就不会产生新的问题了吗？问题会不断地产生、解决、再产生、再解决，这不就是自然辩证法在社会工作中的体现吗？旧的矛盾缓解了，新的矛盾形成了；主要矛盾化解了，次要矛盾升位了，这本身不就是矛盾的基本法则吗？
　　还有一个更为重要的问题，那就是“要我接访群众”，还是“我要接访群众”？大凡为人父母的或者做老师的，都可能会有体会，倘若孩子发自内心需求，主动的、强烈的“我要读书”，那就能把书读好，而被动的、利诱的、哄捧着的“要我读书”，简直如同奴役、如同牢狱，孩子会把读书变成了痛苦与受罪，那就很难读好书。同样道理，省里规定县（市、区）委书记每月至少安排一天时间接待信访群众，县（市、区）长每月至少安排两天接访，各市（州）、省直各部门领导每周安排一天时间接待群众来访，这种“要我接访群众”的外在压迫、被动要求，接访效果会乐观吗？
　　吉林省乃至各省，能否不去强行规定、不去强制推行、不去强迫压制下级机关部门如何如何接待信访群众，但是从政绩考评考核机制、从职务升迁跌降机制、从群体事件问责机制、从公务员的推出机制、从推进民主执政水平提升人民参政议政水平等等方面，进行科学管理、依法管理、民主管理下级机关部门，使得下级机关部门不得不去主动接待信访群众、主动深入群众、主动倾听民声民意、主动解决民生民苦、主动给自己规定公开的接访日期和行程、有效的接访路径和程序。而且如何实现这样的“无为而为”“无为而治”，确实需要政治智慧，但是最大的智慧必定在群众中。
　　稿源：荆楚网
　　作者：柏文学