王玉初：民调如何推动民益的实现？

　　7月14日，两个关于民调的新闻引人注意：一则，中组部已委托国家统计局从2008年起每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查。（7月14日《新京报》）二则，近日，中国青年报社调中心通过某网站对3232人的一项调查显示，25。4%的公众认为火车退票费是不合理收费，30。8%的公众认为电信、电力、石化等垄断部门的乱收费现象最为严重。
　　“民调”这个词，可以说是越来越流行了。最初，我们接触“民调”是基于新闻报道所称美国总统候选人的支持率等。如今，“民调”已进入到了我们生活的更广阔空间。有大学毕业生就业倾向的民调，有地区安全的民调，还有有关股市的民调，等等。民调的花样越来越多，可以说是一些权力部门越来越重视民意，我们趋公民社会又进了一步。不过，笔者还有话想说。
　　民调应尽可能地反映真实的民意。当前，除网络和社团组织的民调外，大规模的民调要么是由统计部门层层级级地展开调查统计，要么就是特定的城调队就特定的问题深入民众开展调查。可是，我国民众对民调的参与热情普遍并不高，许多人仍有那种明哲保身的理念，对民调行为缺乏主动参与性。这或多或少地造成了一些民调的结果失真，致使民调结果公布之后在网上遭到质疑。譬如一些有关民众幸福指数的调查，还有一些有关大学毕业生就业率等的调查。我看，开展民调应该激活人们参与的热情，不管是匹夫有责，还是匹女有责，还不妨借助一些小小的激励手段让民调的参与面更广，反映的情况更为客观真实。
　　另外，有关于对干部满意度的调查，需要回避一些问题。如果说是一级级地通过相关党政部门组织下去调查，一则，被组织起来参加调查活动的人，本身可能先期对被调查的问题进行了答案标准化培训，回避了一些真实的情况；二则，有地方相关人员在场，真的很难以保证民调的真实可靠，更无法体现真实的民意。如今，反倒是一些网络上的民调更让人信服，因为在网络这个虚拟的世界，正因为这种虚拟让一些人的思想、观点更为真实。民调，应该更为独立化，在条件方便的情况下最好就每一个问题另加一个网络上的网民调查。只有这样，民调才能真实地反映出民意。
　　民意应为民益打开通道。民调的发起，更多的是自上而下，或者说是相关监督部门的调查研究。我想，民调的最终目的该是为民谋取合理合法的民益。当然，这有赖于政府部门政策的建立或者说是相关部门政策的调整。可现实呢？我们的一些垄断行业又是如何对待民意的呢？去年，中国青年报也开展了一个民调，结果显示有，有96。8％的受访者认为垄断行业乱收费现象严重。其中，被认为是不合理收费的包括：“手机漫游费”（86。3％）、“固定电话／ADSL／有线电视等各种初装费”（85。1％）、“银行卡年费”（79。6％）、“提前还贷违约金”（66。1％）、“银行账户挂失费”（60。6％）、“邮局的包裹统一包装费”（58。3％）和“公交卡押金”（54。2％）等等。（2007年4月16日《中国青年报》）这个民调与最近的一次调查进行比较，民意并未有根本性的改变。这又是为何？想必是相关行业收费政策并未作根本性的改变。
　　我想，要让这种年年民调结果一样的情况有所变化，非得让民意未通过民权转化为民益不可。利益的协调也许不是一朝一夕能完成的，但我需要看到一个时间表，需要看到相关部门尊重民意的行动。我们希望，在制度的构建中民意能得到充分体现，而不是让民调只能成一些部门企业的公关资料。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王玉初