刘纯银：仇和凭什么当选中国改革功勋人物

　　9月27日，备受关注的中国改革与发展高峰论坛在北京举办。云南省委常委、昆明市委书记仇和荣获中国改革功勋（贡献）人物奖。（9月29日《重庆晚报》）
　　据报道：本次论坛由国家发改委指导，中国社科院城市发展与环境研究中心主办，中国改革报、中华网特别支持。应该说这次历时8个月，经过专家推荐、公众投票、媒体公示等多个环节，层层筛选的评选是具有一定权威性和广泛性的。据了解，与仇和共同当选中国改革功勋（贡献）人物的还有厉以宁、潘岳、何振梁、袁隆平、钟南山、杨利伟等。不过仇和是获此殊荣的唯一在任地方省部级领导干部，也是唯一的省会城市书记。那仇和是凭什么当选中国改革功勋人物的呢？
　　笔者认为一是缘于他始终树立“为公才改革，为私谁改革？”的观念。据报道，在他主政沭阳、宿迁十年，大胆探索党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、百姓评政、司法公正等领域的方式方法，寻求政府有形之手与市场无形之手的对握，培育市场引导力，组织社会参与力，实行法制规范力，运用党政推动力，推进各项工作；改革传统的“发文开会”方式方法，形成“制度创新和社会动员”新路径；敢于打改革的时间差、开放的空间差、创新的信息差、治理的制度差，着力制度治理，将上级精神具体化、外地经验本地化、本地探索特色化、施政行为规范化，成为江苏制度创新成果最丰硕、发展速度最快、发展活力最强的地区。2007年12月，仇和调任昆明市委书记，依然延续着勇于改革创新的精神，大力推进国有企业产权制度、社会事业、行政审批制度、投融资体制、干部人事制度、党内监督机制等方面的改革和创新，公布了领导办公电话和职务分工，建立了最严格的问责制、最严厉的限时办结制、最严肃的服务承诺制、滇池治理河长负责制等169项制度，为昆明发掘了潜力、注入了活力、增添了动力。尽管当初仇和一些改革措施饱受争议，但一段时间以后，他的改革成果不仅得到上级领导的充分肯定，也赢得绝大多数群众的赞誉。宿迁市一位长期关注“仇和现象”的官员评价说：仇和在宿迁最大的成功，是推动了干部思想观念的更新。他还说，“在宿迁范围内，每个官员都感受到了仇和的存在。”“他让你有一股无形的力量、无形的压力，让你不敢懈怠。”这次，仇和荣获中国改革功勋（贡献）人物奖后，不少网友留言也说：仇和是好样的，做领导就是不能四平八稳不思进取。
　　二是缘于他深知改革创新关键是要冲破思想障碍，不要被“唯上”、“唯书”的僵化思想束缚。思想解放的程度，决定改革创新的力度。记得毛泽东同志曾说过，对抗上级指示最妙的办法，就是机械地执行上级指示。“准我干我才干”，没有风险，绝对不会出什么问题。殊不知：这样干，谁都能干，谁都会干，想必不会有大发展，更谈不上改革创新。事实也是如此，在中国改革开放的前十多年里，有关经济特区的存废争论曾一直没有停止，数度将经济特区推到风口浪尖上。所以邓小平同志称经济特区为中国经济“杀出一条血路来”。从这个角度讲，当初经济特区的历史价值就在于它的风险性。它敢为天下先，敢为前人之所不为，它的创新性，它的历史价值全在于此。
　　所以，今年4月份，仇和在昆明市 “解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会表示，当前特别需要冲破六个思想障碍，其中一个是冲破“准我干我才干”、“唯上”、“唯书”的僵化思想，树立“没有明令禁止都可以想、可以干”。笔者认为：这就是不断创新求变的求索作风。与当初小平同志倡导的“敢为天下先，敢为前人之所不为”的精神是一致的。
　　改革开放三十的实践也充分证明：改革创新如果没有一点“闯”的胆识、“破”的勇气、“试”的精神，就不可能取得突破性成果。今年四月国家主席胡锦涛在博鳌亚洲论坛2008年年会上表示：中国过去三十年的快速发展，靠的是改革开放；中国未来的发展，也必须靠改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，也是十三亿中国人民的共同抉择。这次仇和能荣获中国改革功勋（贡献）人物奖无疑向人们传递社会各界是坚决支持改革的立场。期待有更多的领导干部能自觉地投身到新一轮改革开放实践中去，不断推进中国又好又快发展。
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘纯银