银玉芝：铁路投资加快 铁路系统改革正当其时

　　铁道部新闻发言人王勇平日前时表示，铁路新项目的投入会继续拉动经济增长。他表示目前国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元，未来随着实际情况的变化可能数字还将增加。（10月24日《中国经济网》）
　　看到这个数字，感觉中国离孙中山先生期望的10万公里铁路不远了。这是件好事情，中国百姓特别是外出务工的兄弟姐妹，再过些年春节回家大概不会那么遭罪了。王勇平说铁路新项目的投入，铁路部门已经做好了充分的准备，我不免还有些别的感慨。服务差、买票难、列车拥挤，这些民众春运时抱怨最多的问题会自然消逝吗？当然这些其实是表象，只是铁路系统深层次问题的体现。中国铁路历里程高速增加，我想伴随铁路里程的增加，铁路事业也应该同步发展，铁路系统改革这个老大难问题，也该大刀阔斧的启动了。
　　首先从资金说起，所谓2万亿，投资主体是谁？目前铁路系统的性质是最大问题。是公共事业，还是行政部门，抑或是企业？实在是说不清。这也是问题的症结。就是因为铁路部门既承担国家公共服务，甚至有时候为了电煤或者军用物资，譬如汶川地震期间，成了公益部门。而更多时候就像衙门，跟行政机关无二，坐过火车的人都有体会。如果不厘清该问题，铁路系统永远是个老大难问题，即便10万公里铁路建设好了，问题依旧一箩筐。按照国外经验，铁路系统，其实是应该拆分清楚，区别对待和运行。
　　譬如铁路本身，在国家规划之下，投资主体可以多元。中央政府、地方政府，以及国外资本和国内资本，都可以成为投资主体。这个话，其实我们也说了很多遍，但事实上大部分投资依旧是政府承担，而政府通常又是贷款。这和我们公路建设类似，名曰贷款修路，然后收费还贷。相应的，铁路的这些投资最后也由旅客买单了。所以，如何实现投资主体多元化，是铁路系统改革的一个难题。
　　在铁路建设投资多元化的同时，应按照投资主体性质，建立真正意义上的铁道公司，国有、民营、外资、股份制皆有。铁道公司的建立，也就是让铁道部和各级铁路局，回归国家行政单位属性，不再参与具体的运营业务，而专注于铁路事业的规划和宏观管理。此外，以各城市火车站为标志，建立相应的列车运营企业。这些公司和铁道公司本身可以是同一家，同时也不排斥更多资本参与铁路运输服务。其实这一点，民航已经做出了很好的表率。国内几家民营航空公司建立后，竞争开始，我们明显感觉到能经常买到特价机票。
　　当铁路有了真正的主人，铁路运输服务有了真正的主体，做老板的当然会考虑自己的生意，于是铁路运输服务自然会提高。不仅如此，铁路部门回归行政单位属性后，更有精力介入指导、管理，也督促这些铁道公司和铁路运输公司做好工作。不仅如此，铁路部门不再直接投资铁路建设、运营后，民众对这2万亿投资也就更放心了。这钱将更透明，贪腐问题将更少。
　　稿源：荆楚网
　　作者：银玉芝（记者、评论员）