耿海军：没有公民争取，财务公开不会从天而降

　　近日，沈阳市民温洪祥向市财政局、市审计局和市政务公开办等部门递交了一份申请表，要求公开办公费、招待费等财务账目。沈阳市政务公开办相关负责人说，政府部门财务信息又极其敏感，难度极大，这个公开可能不会一蹴而就，结果可能不会太乐观（11月17日《人民日报》）。
　　按照《政府信息公开条例》要求，招待费、办公费等政府财务信息属于政务，也需要向社会公开，接受民众监督。但话虽如此，基于旧体制的惯性，少数地区和部门一向花公家钱自由洒脱惯了，根本不希望自己花钱之后还要告诉职工和公众，今天喝了几瓶茅台、昨天吃了几盘鲍鱼海鲜……特别是，不排除有少数腐败分子利用财务不透明，搞贪污腐化、暗箱操作，他们就更不愿意财务账目公开。
　　有学者曾一针见血地指出，“公民权利不会从天上掉下来，只有努力争取才能获得”。比如，前几年各地财政预算弄得很“神秘”，有的地方政府给人大作的预算报告是公开的，但具体的预算文本是机密，不发给代表——政府每年要花多少钱，怎么花的，不仅公众不知晓，甚至连人大代表都不清楚，代表当然会表达不满。
　　去年3月全国人大会议上，粤籍全国人大代表邓明义很不客气地炮轰：“每年大会安排审议《预算报告》都形同虚设，且财政预算无论是数据还是用途都不具体，代表看了等于白看”。邓明义、陈舒等代表质疑：“预算报告中，很多钱的用途都没标明，也不知道用哪去了。你说这能不滋生腐败？政府行政消费能不过高吗？”
　　越来越多公民和人大代表的质疑和批评，直接推动了各地公共财政预算改革。比如，2000年，广东省政府提交给人大审议的预算表仅有一页纸，2008年则增加到605页，囊括了所有的省级政府部门。今年，北京市不再收回人大代表的预算报告，并且按季度公布财政收支总体状况。今年，闵行区在上海市率先试点公开公共财政预算，300多页公共财政预算报告里，明细账目多达10000多项。
　　再回到沈阳市民叫板“政府招待费”事件上，虽然该市政务公开办负责人表示，“国内还没有先例，结果可能不会太乐观”。但应当看到，《政府信息公开条例》出台大半年来，温洪祥是第一个敢于吃螃蟹的，并且已经取得初步成果——沈阳市政务公开办已接受了温洪祥的申请，并按程序把申请表发送至涉及到的60个政府部门；同时协调财政局、审计局，积极做好财务公开工作——即使事件无法得到最终解决，但若能让地方政府部门感觉到压力，进而明白财务公开是《信息公开条例》赋予公民的权利，这就是一种极大的进步。
　　笔者相信，从某种意义上讲，只有无数个公民像温洪祥一样勇敢地争取自身权利，从而聚集起强大的力量，才能换来政府信息公开和社会进步。
　　稿源：荆楚网
　　作者：耿海军