银玉芝：三峡利益之争背后的隐痛

　　2009年三峡工程即将竣工，建成后的税费分配比例也将进行重新调整。据悉，三峡竣工后每年产生的税收将超过50亿元。涉及税费分成比例的重庆和湖北在“两会”期间加强游说，希望能在新一轮分配中分得更多。（3月16日新华网）
　　两省市，同处中西部，经济发展水平都在全国中游徘徊。高达50亿的税收，重庆、湖北激烈暗战，进行利益分配游说，实在正常。为三峡的牺牲和贡献，重庆较大；根据属地原则，三峡电站又在湖北宜昌。双方各有己据，都要求分享更多税收。到底如何分配，对中央确实是一件大考。
　　其实不仅仅是税收，两省市的库区县市，在各种政策和资金、产业扶持上，也存在类似问题。面对具体的利益纷争，并各有理据时，相关法规往往鞭长莫及。其实，三峡的税收分配问题、政策、扶持问题，不仅仅是湖北重庆两地政府的问题，更事关两地百姓利益。
　　税收之争，是真金白银的利益考虑，更是背后产业空心化、生态难题、民生凋敝的反映。三峡库区，本身自然条件恶劣，工业发展水平较低，出于生态考虑，大部分污染企业又被关闭。库区县市产业空心化明显，就业问题突出，移民难题反复，地方财政收入增长缓慢，地方基础设施建设落后，滑坡等地址灾害加剧。争夺50亿税收，是为了钱，不过这些隐痛确实不容忽视。两地都寄望于这笔财税收入，以改善财政状况，解决以上难题。
　　治理、发展都是需要钱的。以地质灾害为例，累计已投入100多亿元，但依旧杯水车薪。和一般的工程比起来，地质灾害治理可能是个无底洞，其不可预见性太多。随着三峡的完工，各类问题逐步淡出媒体和大众视野。地方政府不得不考虑，中央投入减少，重视程度下降的隐忧。重庆、湖北争夺每年50亿元的税收，必定更加激烈。不仅财税上的争夺，各项扶持政策、资金投入上的争夺、游说也将更加激烈。
　　重庆、湖北两地自身财力有限，发展问题紧迫，单靠两地解决库区各种问题，确实心有余而力不足。从中央层面来讲，妥善解决两地三峡的税收分配问题，是第一步。更重要的是，对库区的生态治理、产业扶持、民生难题的解决，中央必须灵活解决资金难题、制度难题。担起主要责任，给两地政府和百姓定心丸。而不因为三峡的完工，重视程度下降，投入减少，将问题推给两地政府。
　　事实上，长江上游，及其支流上的多做大型水电站，其实都面临类似难题。电站库区经过多个县市，坝址又在另外地区，税收如何分配，都会发生争夺。电站修建造成或者加剧的生态灾害、产业空心化难题、民生问题，也无一不催生地方财税的分配争夺，以及地方在政策、扶持、投入方面的游说。作为标志性的三峡，解决和协调好这些问题，事实上也是具有重要意义的。为处理类似问题，提供案例参考。更重要的是，为三峡做出贡献的库区人民，理应得到妥善的关照。这不过是对他们的补偿，为他们的生产、生活提供资金、政策扶持是理所当然的。
　　稿源：荆楚网
　　作者：银玉芝（评论员、评论编辑）