徐小辉：政府19次协调为何换来拆迁户自焚的结局？

　　“11?13”成都拆迁户唐福珍自焚事件在舆论的关注下，有了下文。12月4日《新京报》报道说：成都市金牛区通报称，由于现场指挥的有关人员判断不当、处理不力，金牛区城管执法局局长钟昌林已被停职接受调查。通报表示，若发现在执法过程中还存在其他问题，将严肃处理，绝不姑息。
　　但凡拆迁事件被网络舆论所关注，总不是什么好事。为什么要强拆？因为政府要修建污水处理厂。污水处理厂与拆迁户胡昌明、唐福珍有何关系？因为胡昌明占地多，且是违法建设。1996年8月，胡昌明与金牛区天回镇金华村签订了《建房用地协议》后，修建了面积达1600平米的砖混结构及简易结构房屋，用于企业经营。城管局说，胡昌明的企业用地10年来一直是违法建设，没有办理《规划建设许可证》及用地审批手续。
　　让人想不明白的是，如果胡昌明的用地是违法建设，为什么他可以在这块违法土地上做10年买卖，直到政府要修建污水处理厂才“想起”他？修建面积达1600平米的房屋，无论如何也不可能不惊动当地政府部门，为何10年来，无人过问？而现在一过问就要强拆，这怎能不激怒拆迁户。如果当初有人提醒他，不办理《规划建设许可证》及用地审批，就开不了工，即使开工，也面临关门的危险，又怎么会走到今天这种往自己身上泼汽油以阻止拆迁的局面。
　　在违法建设的土地上，做10年买卖，如果政府部门不知情，那是失职；如果知情而不阻止，则是纵容违法。个中，都需要政府“绝不姑息”的表态来回应。
　　在这起自焚事件中，有一个新闻细节非常值得关注：在2009年4月，金牛区城管执法局要拆除胡家的房屋，胡昌明的前妻唐福珍往自己身上倒汽油威胁，拆除最终终止。
　　也就是说，唐福珍这次自焚，是她第二次以生命的名义来捍卫自己的房屋不受侵害。一个违法建筑土地上的拆迁户，为何要以死抵抗拆迁？从第一次往身上泼汽油，在长达半年多的时间里，上级有没有做一些开导解释性的工作，晓之以情，动之以理？成都市金牛区区长马旭说，对于和家属之间的协调，他们做了很多工作，相关部门、区领导、街道办事处的工作人员，一共做的工作有19次之多。遗憾的是，为何19次协调不能换回一个安全拆除的结果，反而是一个生命的离去？
　　也许在某些执法者眼里，唐福珍往自己身上倒汽油，只是在逼拆迁执法者让步，而不会真的自焚，像无数跳楼秀一样。好嘛，第一次，我就让让步，第二次再搞这一套，显然就不灵了。带着泡沫灭火器进行强拆，表明城管也是有备而来。不过，他们低估了汽油燃烧的危险性。
　　尽管现在唐福珍魂归西去，但自焚事件显然还有诸多疑问亟待解开。违法搭建建筑物的行为，应由谁来决定限期拆迁？在国家法律层面，这属规划部门管理范围。为何在此次事件中，一直是城管局冲在最前面？报道说：2007年10月，金牛区城管执法局向胡昌明下达限期拆除违建决定书。城管局是否有此权限？城管部门的执法边界在哪里？强制拆除是否需要向法院申请执行? 这些问题都值得探究。
　　不论如何，强拆造成的双输的结果，是每个人都不愿意看到的。从地方政府的角度来说，建设污水处理厂，本来是一个百姓满心欢喜的项目，但是它却打上了血的印记，有的当事者，比如金牛区城管执法局局长钟昌林还被停职接受调查。从被拆迁户的角度来看，更是一场噩梦，家园毁弃、妻离子散，甚至还背上了暴力抗法的罪名，而要遭受无妄之灾。比如，胡昌明和他的儿子因为暴力抗法，现在正被拘留。
　　接连几天，暴力强制拆迁事件在各地已经出现了好几起。在暴力阻止强拆的背后，是人们对物权认识的模糊。一个强盗抢走你的钱包，你可以开车将他撞伤甚至撞死，直到拿回你的钱包，这在法律上，可以免于处罚。而一套房子，你却无能为力，面对强拆，你甚至不能反抗，一反抗就成了暴力抗法。这是唐福珍的死，给我们留下的思考。我们希望，每起拆迁事件都能公开、公平、透明，不说双方满意，至少也要经得起历史的检验。
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐小辉