邓辉林：改革路障不除，何来“实质性突破”？

　　近日各界关于收入分配改革的话题不绝于耳，有消息称改革方案将在8月修订后于年底前推出。而官方近来的频密表态也被解读成为推进此项改革造势。（7月22日中国新闻网）而统计局已经在数着“未孵出的小鸡”，其报告称，按照国务院常务会议要求，此项改革下半年可望取得实质性突破。（据7月22日《上海证券报》）
　　虽然统计部门的感受与民众相乖离，已让民众多次“领教”，但这一回，统计局的表态，就像古代算命先生伸出一个手指头预测三人科考的结果一样，还大有回旋余地，因为其表态中既有“按照国务院常务会议要求”的限定条件，又有“可望”这个模糊字眼。至于“可望”能否兑现，收入分配改革路上的路障能否克日清除，这些民众关心的热点，统计局不会给出明确的预测。
　　众所周知，收入分配的最大不公，就是不同行业间有着天壤之别的收入差距。国家统计局的数据显示，在石油、电力等五大行业分享80%以上的新增利润时，其他30多个行业只分享了不到20%的利润。现在，收入分配改革方案的征求意见稿，数次更易，遭遇了利益相关方激烈的争论和反弹，真不知何时才能“尘埃落定”。“让利”方摆出的“客观难题”，让公众倒抽一口凉气，如每年上交数百上千亿暴利税的石油企业，说油价高其实是税收和古怪收费推高的；而房地产企业则辩称自己很无辜，房价高只因拿地成本太高。弦外之音则是，让利就是“割肉放血”，亏本买卖。
　　至于同工同酬，也势必会遭遇用人单位的强烈抵触。有资料显示，目前在我国国有垄断企业中，正式在编职工不足职工总数的8%，而工资收入却占到职工工资总额的50%。而一旦走开“同工同酬”，就意味着用人单位的用人成本和正式编制职工的福利，将合而构成一个倒立的“V”字：前者骤增，后者剧减。拥有更多话语权的正式编制人员和他们的博弈代表，会答应吗？
　　窃以为，在常常议及的垄断行业、工资倍增以及同工同酬等三大改革难点之外，国家自身利益的让渡，即由“国力”向“民力”的倾注也是一个不容小觑的难题。垄断行业的“天价房”、“高价油”等垄断产品，确有国家税收和各种收费推高的一面，最终由普通消费者埋单。公务员群体的津贴和隐性福利，能否与国民收入统筹协调起来，并建立“弃暗投明”的薪酬结构？这些都考验着改革主持者，是否拿出了壮土断腕的决心？
　　在收入分配改革的利益方关系尚未理顺，路障尚未清除的时候，尤其是在分配改革方案尚无定稿之际，清谈此项改革“下半年可望取得实质性突破”，实在没有多大“实质性意义”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：邓辉林