邓辉林：貌似“保护费”的“奖励费”

　　11月22日，赵先生的爱车在成都温江区被盗。12月8日，成都光华派出所告知赵先生车已追回，但需先向派出所支付一万元作为破案奖励费才能提车，收费依据是四川省保险行业协会和四川省公安厅联合下发的《关于加强和规范被盗抢保险机动车辆追查归还工作的通知》。赵先生只好照办。（12月13日《华西都市报》）
　　上述《通知》中给予奖励费的支付主体，规定为保险公司。乍一看，公安机关追回失车就减少了保险公司对车主的大额赔付，所以保险公司的奖励费掏得值。但向别人强要的钱，显然不能称之为“奖励费”，而有点类似“保护费”。具体到新闻中的赵先生，并未交纳盗抢险，所以这笔“奖金”无法由保险公司报销。这样，事情就变成了警方破案后由公民个人“发奖”。公民享受基本的公共服务，却要被公共机关“邀赏”，那民众的税金交得岂不太冤？
　　有人或许会以警方办案经费紧张予以解释。但是，公安工作严格来说属于国家事权，其办案经费应该仰给于地方财政或中央财政。即便有些地方的公安机关确实还不富裕，缺少办案经费，那也应按“收支两条线”的原则来解决，而不能由公安机关坐收坐支，破案收钱。
　　不妨这样去想，既然有“奖励费”，那就应有负向激励即“罚款”与之对应。如果公安机关追不回赵先生的车，是否应该被保险公司或赵先生“罚款”？对于没有罚款权力的保险公司和公民个人来说，这种想法不过是一种荒诞的幻想，由此也倒逼出公安机关收取“奖励费”的荒唐。
　　公安机关向保险公司或个人收取“奖励费”，凸显的是“权力无限大，义务无限小”形象。公安机关手握治安行政管理权、刑事执法权等多项强势权力，其中的治安行政管理权也包含着罚款权。饶是如此，却还要因为履行了自己的公共义务而伸手向失主索要“奖金”，颇有种“挟尸要价”的冷血与霸蛮。
　　近年来，还曝出一些地方公安机关为破案有功者颁发高额奖金的新闻。这样的做法与收取破案“奖励费”有异曲同工之处——让民众给履行了应尽职责的公职人员发钱。高薪养廉尚可言之成理，破案有功者尽快提拔也说得过去，但拿着纳税人的钱去奖励只不过是完成了本职工作的公职人员，从而变相增加公职人员的福利收入，怎么说也难服人心。
　　稿源：荆楚网
　　作者：邓辉林