邓辉林：办民生大事，有时只差决心

　　目前，甘肃省肃南裕固族自治县施行着“三免两补”的15年免费教育政策，即在国家“两免一补”政策基础上，另外免除寄宿生的住宿费，并补助寄宿生的交通费。而且，政策覆盖范围也从“两免一补”的义务教育阶段扩大到从幼儿园到高中（中职）阶段。这使得一个学生从小学到考上大学，其家庭所承担的教育费用微乎其微。据统计，五年来，全县累计投入“三免两补”资金2144.18万元，使5000多学子受益。（据4月22日《甘肃日报》）
　　从肃南县将“两免一补”之外的学生免除及补助费用全额列入县级财政预算，由县财政全额拨款解决，以及中职生在享受国家政策外的不足部分由县财政承担等举措来看，这个县在发展民族教育上下了很大决心。而这种决心，其实是许多地方办成民生大事的深刻启示。正如陕西神木县原县委书记郭宝成所说：“搞不搞免费医疗，关键看一把手的理念。只要少盖几栋大楼，就可以省下很多钱啦。”
　　这种办成民生大事的决心从哪里来？诚然，很多时候这种决心来自于公共财政的实力。公共财政的强大实力，往往能在办民生大事的决心之下体现出爆发力，把民生大事做成功、做到位。比如，2005年12月，全国人大常委会关于废止中华人民共和国农业税条例的决定获得通过，从此全国农民每年因此增加数百亿元收入，这一盛举就是得益于改革开放带来的国力增强。
　　但是，公共财政的充盈并不是一地为政者举办民生大事的决定因素。前两年，作为财政穷县的四川营山，投入巨资整治南北两河，不仅打造出令当地群众欢欣的宜居环境，而且拉动了经济发展。而截止2009年底财政收入仅为1603万元、农民年人均纯收入只有1455元的山西永和县，实施水保工程与改善生态、改善民生和促农增收相结合，用短短几年时间，干出了一系列水土保持精品工程。这些生动地说明，即便是穷县、小县，只要真正做到民生为本，也能想方设法做出大事来。
　　相形之下，近年来新闻媒体曝光的多起贫困县斥巨资兴建楼堂馆所、文化景点、旅游资源的事，也从另一个角度印证了办民生大事最需要的是什么。其中一些超标准兴建豪华办公楼的自不必说，即便是修建天价景点资源，也很有点不知民生疾苦的味道，往往也招致当地百姓和舆论的强烈质疑。试想，如果把这些“巨资”、“天价”用到实实在在改善教育、医疗和百姓生活，促进百姓生产上，不也能做成一两件大事吗？
　　看来，办民生大事，有时候起决定作用的还是为政的理念与情怀。更全面地说，办民生大事，有时候只差决心；而能不能下决心，关键在于为政的理念与情怀。
　　稿源：荆楚网
　　作者：邓辉林