江西省“省长手机、政府信箱”虽不是制度的创新,但相对于其他地方电话“打不通”来说,半年共接群众来电来信27833个、4953件,“办结率均在99%以上”,“热线电话、热线信箱”切切实实发挥了作用,反映了江西省省级领导对群众利益的重视,值得称道(9月1日,江西文明网)。不过,面对平均每天150条以上的来电,笔者不禁要问一句“省长忙得过来吗?”
就拿“省长手机”来说,半年共接听群众来电27833个,不说最多时平均400多个,就按平均150个,每个来电姑且5分钟计算(一件事讲清来拢去脉,恐怕至少是要几个5分钟),一天接听电话的时间就要750分钟,12.5个小时,光接电话,省长一天的时间都不够了。如果每个电话十分钟、一天要400多个电话呢?敢情省长就成“电话省长”了!所以,尽管叫“省长手机、政府信箱”,省长也不可能亲自接电话看邮件,不说省长还有更多更重要的工作要做,单就从电话量上看,省长就是想事必躬亲,绝对地中忙不过来。
不仅仅江西省是这样,如果每个省都设“省长手机、政府信箱”,都会出现这类的情况,现在基层民生有太多的问题了。这个问题一方面反映了社会民主法治的进步——老百姓对官员“敬畏”感少了,另一个面更主要的应是反映了基层各级政府部门没有很好的履行职责,矛盾都上交了。从这个意义上讲,“热线电话、热线信箱”与其说是“政绩”,不如说是下级“不谋政”或者“未谋好政”的佐证。
“在其位、谋其政”,是古代为政经验的总结,要求“各司其职、各负其责”,简单的说就是省长干好省长的活、县长干好县长的活、镇长干好镇长的活。现代法治社会同样是这样,法律给官员的每项授权不叫“省长权”、“县长权”,而是称为“省长职权”、“县长职权”,先有“职”才有“权”,权力只不过是干活的保障,同时也规定了“职责”,要求有“职权”就必须干活!“职权”是干活保障,“职责”是“干好活”要求,两者总和才是一项完整的授权,那么“好官”的标准就是“干好了自己‘职’内的活”。江西省“省长手机、政府信箱”成“热线电话、热线信箱”,恰恰证明了省下面很多官员“没有干好自己的活”。
在现实中,确实存在大量官员“在其位”,“谋不好政”,甚至是“不谋政”当“混混官员”,更有甚者是“谋其利”而腐化堕落,正因为如此,“省长手机”才有如此大的“电话量”,社会上才有如此之多的“上访户”。
“省长手机”成“热线”的责任终究还是因为下级官员没有做好本职工作,“市长、县长、镇长都被妈妈喊回家吃饭去了”,这不是行政权力体制运转的正常状态,我们在抓廉政建设打击贪官,也不要忘了打击“混混”官员:“不谋其政”就要让其“不在其位”!
稿源:荆楚网
作者:黄胜敏