陈立仁：行贿人不良记录制度能否杜绝商业腐败

　　江苏南京市在全国率先设立“行贿人不良记录制度”，凡有行贿行为就一律记录在案，并将影响到行贿人在本地的招投标等经济行为。（中国广播网9月16日讯）
　　腐败是古今中外都无法完全避免的沉重社会问题，一直是执政者最头疼的最大执政威胁之一。腐败行为直接降低了执政能力，导致执政基础削弱，直至动摇执政地位，其危害是无需再赘述的。
　　我国也将反腐败列为党的“要务”之一，多年来，党为反腐败也可谓煞费苦心，一系列的反腐败法律法规连续出台，各部门也连篇累牍地制定了一大堆的“八不准”、“十不准”的部门规章，“一查到底，决不姑息”的口号也喊得震天动地。但是轰轰烈烈的反腐败运动却无法根除腐败滋生的土壤，甚至形成不了有效的威慑，导致腐败问题多年来都被列为“群众最关心的十大问题之首”，中国也被列为腐败最严重的国家之一。
　　为什么会出现这样的局面呢？一句话，我们并没有抓住问题的根本也没有找到根本的防治措施。
　　腐败问题最直接的表现是贪污受贿。贪污行为直接导致国家公共财物损失，受贿行为却不需要财政直接买单，所以我国的贪污罪处罚标准也高于受贿罪。殊不知，贪污行为导致的损失很可能只是贪污的单纯数额，而一个受贿行为却是需要数倍、数十倍，甚至数百数千倍国家资产、税收买单，直接损害国家和纳税人的利益，受贿行为的危害远大于贪污的行为。
　　但是如何有效打击受贿行为，我们似乎办法不多。行贿与受贿，本是一对孪生兄弟，没有受贿也就没有行贿，没有行贿也无从受贿。但是却是一个先有鸡还是先有蛋的环回逻辑，能否单纯打击行贿或者受贿，或者对双方共同打击能否有效杜绝来解决问题呢？很显然，南京市在全国率先设立的“行贿人不良记录制度”，是单方面打击行贿的措施。
　　本人长期参与投标项目，对商业腐败可谓深有体会，也深恶痛绝，但是却不得不迎合，否则你根本不必浪费精力与钱财去掺和了。任何公司要跟政府打交道，就不得不面对腐败的官员。业务员的第一必修课，不是如何用技术手段说服客户，而是学习如何跟官员建立共生关系，如何打通通往实权部门与实权人物的行贿渠道。在这里，甚至不是本土企业而是外资企业做得更好，在招投标中外资品牌如三星、西门子等等让我们知难而退。看来中国的腐败名声已经走出国门、迈向世界了。
　　从一个项目的确立开始，我们就得做通关系，把自己的产品列入招标名单。当然如果关系做得好，你的产品就是唯一的投标产品。但是，并不是将你的产品品牌、型号写入标书就万事大吉，任何一个参于招标的人也许都可以将你的品牌在标书删去换上其关系户的品牌。即使你的品牌是唯一的招标品牌，如果关系做不到位，也会在投标过程中离奇的换上别的品牌或者作无指定品牌处理，然后再让其他人中标。即使你中标了也不能不小心谨慎继续做好关系工作，一不小心就会被废标，或者在施工、验收、结款中给你下套，轻则增加坎坷，重则让你血本无归。
　　所以，任何一个要参与政府工程项目、政府采购的人员，都必须密切联系领导、慷慨打点关系。哪一个项目不是在拼命陪领导吃喝玩乐、慷慨送礼中完成的呢？
　　如果有人说，只要“把心思要放在工程的质量上，放在项目质量过硬上，而不是整天钻营权钱交易”就可以拿到项目，此人如果不是睁眼说瞎话，就是不吃人间烟火、未历经入世的三岁小女孩。
　　那么，行贿人不良记录制度还有没有威慑作用？效果还是有的，但是微乎其微。如果在项目中被查出行贿受贿行为，受贿人应该会受到一定的处理，以后还能否参加或者决定项目中标采购已经是个问题，但是行贿人或者单位不一定会受到处罚，还会继续我行我素。如果这一制度设立，其后的行为必定有所收敛，只要考虑制度的执行性了。
　　但是，被查出行贿受贿行为的几率，地球人都知道是几乎可以忽略不计的。腐败已经是普遍问题，腐败分子已经认为周围都是贪官，投机分子都认为同行莫不如此。自信被查出来的可能要用PPM计算，即使被查出来也有关系摆平，即使关系已经使不动，也是运气不佳而已。行贿行为如果被记录，并非被查后的事，而是关系做不到家被行贿对象举报而已（更可笑的是被举报而不能举报行贿对象，或者你抓不到证据，或者有证据也徒劳），关系、后台硬的人永远逍遥法外。这样一来，只能是打了小老鼠，而养大了大老虎，只能让“大老虎”以后更加无所忌惮。
　　那么如何才可以杜绝商业的腐败行为呢？也许有智商超过50的人都知道——只要政府的招标、采购行为放到阳光底下，让无利害关系的单位人实施，接受使用单位监督，接受大众的监督与质询，一切地下运作就无可遁形。问题是在现在的国情下可行吗？某些制度的不改变，我们也只能“美国、新加坡也有腐败”来自我安慰了，我们参与投标的业务人员还得继续装孙子、做三陪讨好腐败分子了，我们的纳税人也只能继续忍耐“求上流”而不得了。
　　稿源：荆楚网
　　作者：陈立仁