银玉芝：预交卫生费伤及部门公信

　　新房还未入住，却要交30年的卫生费。近日，德州市临邑县南鑫世纪城的业主就遇到了这件蹊跷事。开发商称，30年的卫生费是城管执法局让收的，而城管执法局则称，如此收费是根据县政府的"红头文件"规定。（1月5日《京华时报》）
　　在正常的市场经济活动中，买卖双方本着市场经济的一般性原则，有权选择买或者卖。说更简单点，如果卖方要求必须一次性收取30年的卫生费才提供服务，那么作为市场平等交易的另一方觉得不合理，也有权选择不购买这样的服务。但是，事实并非如此，作为新房的业主，如果不交卫生费，新房的钥匙就拿不到。如此看来，这明显有"强买强卖"的嫌疑
　　不过，钱并非开发商收的，他只不过是代城管执法局收取，而收费规定是依据当地的红头文件。之所以由红头文件来规定，是因为依据《城市市容和环境卫生管理条例》，卫生费并非一项单纯的经营服务性收费，它具有经营服务性和行政事业性收费的双重性。也正是因此，房屋业主无法选择不购买这项服务。既然卫生费兼具行政事业性收费性质，按照行政事业收费的相关办法，必须提供了服务才收取费用，而不能预收服务费用。
　　我们不免就要追问了，明显违法的红头文件又是如何出台的？按照临邑县城管执法局的解释，如果按照每月5元，逐月收取的方式，环卫系统就无法正常运转。这个理由不免牵强，其他地方、其他城市同样会遇到这一问题，为何别人的环卫系统可以正常运转？
　　按照临邑县城管执法局的说法，新开发的商品住宅房使用时间是70年，一次性征收30年后，剩下的40年便不再收取。这是否能兑现，如何保证兑现？按理说，已经收取了未来的服务费，不论遇到什么原因，就不能重复收取。但既然今天可以预收未来数十年的卫生费，假如未来卫生费使用完了，或者按照彼时的物价水平，之前收取的卫生费，根本无法维持卫生系统的继续运转，那该怎么办？
　　难道继续提前收取未来数十年的卫生费，一意孤行的荒谬下去；抑或者再次重复征收，或转嫁到新的房屋业主头上。卫生费不是单纯的市场行为，其经营服务性和行政事业性收费的双重性决定了，其收费的方式、依据，都必须以民意和成本为基础。也正是因此，用权力部门信誉做担保的收费，事关政府信誉，任何违法行为，都会伤及自身公信力。对于这样的违法收取卫生费的行为，当地有关部门应该及时纠正并问责。
　　稿源：荆楚网
　　作者：银玉芝