昨日上午，广东省副省长刘昆率多个省直机关的负责人到访广东省慈善总会，专题研讨如何打造最具公信力慈善机构。（《广州日报》7月21日）
近期，中国公益慈善事业出现了太多不和谐音符。陈光标被质疑，郭美美被拷问，甚至连中国红十字会都被拖下水，社会公众对慈善机构的不信任已上升至顶点。那么，这种不信任产生的根源何在呢？
目前，我国的社会慈善事业仍然延续计划经济时代里形成的政府包办的模式，政府主导的或与政府有着密切联系的慈善机构维持垄断格局。例如，我国目前只有向中华慈善总会等几个全国大型慈善机构捐赠才能得到税前捐赠全额扣除的优惠。由于只有极少数慈善机构获得了政府的特别许可，使得现有的慈善组织在慈善事业领域中居于垄断地位，这不但使得慈善事业依附于政府，无法变成真正的社会活动，而且使得慈善组织具有了“衙门”性，提高了慈善事业的成本。同时，由于某些慈善组织形同“二政府”，使得善款去向不公开、不透明。
善款运作的不规范和不透明，强化了对官方的慈善机构的不信任。由于官方的慈善机构是依靠人们对政府公共权力的信任而成立的，所以人们对官方的慈善机构的不信任，其实质是“对公共权力信任的弱化”。显然，这种弱化直接来源于政府对慈善机构的垄断。换句话说，是慈善机构的垄断格局削弱了公众对政府的信任。
慈善事业作为一种“圣洁的事业”，公众对善款的管理要求较高；而民间慈善机构天生的高效和透明，自然赢得了民众的青睐。于是，在广东出现了民间团体的 “非政府”车辆满载各种物资直接开进村庄，直接给村民分配的现象。
其实，我国的民间慈善机构作为特殊的社会组织，从２０世纪９０年代起，就如雨后春笋般不断出现，推动了我国慈善事业的快速发展，但是，由于现行法规中要求慈善组织必须有业务主管单位的规定，许多类似组织找不到主管部门挂靠，民间慈善组织发展受到制约。我国慈善事业等第三次分配之所以不发达，根本原因就在于制度管道被堵塞。
构建畅通的社会捐赠渠道鼓，不但事关公众对政府的信任，也是调节社会分配，有效缩小财富差距的一个非常重要的手段。因此，我们迫切需要打破政府包办社会慈善事业的模式，打破垄断格局，让慈善组织摆脱 “衙门”色彩，回归其中介服务的本位，同时明确慈善机构的独立法人地位，大力培育发展民间慈善组织。只有这样，才能有效调动全社会行善的激情与潜力，促进中国的慈善事业快速长大，才能恢复公众对公共权力的信任。
稿源：荆楚网
作者：马广志