贵阳市下属一个区政府办公室的负责人表示，该区政府办一年的接待大约最少需要100箱以上的茅台，每箱12瓶，一年消耗大约是1200瓶以上。如果算上党委、人大和政协四大班子中其他三家单位，消费总量还应高于这个数字。（《每日经济新闻》3月6日）
以每瓶千元计，1200瓶就要需要120万元！笔者不想追问都是谁把这些酒喝掉的，只是想知道：这1200瓶的茅台酒究竟由谁埋单？
从报道来看，这酒不是由客人埋单的，因为来的都是“上级”，一句话可能就会影响到地方发展，再说，“来的都是客，敬的都是神”，主人当然要尽地主之谊，哪能也不敢让客人埋单？ 当然，也不会是谁喝酒的干部埋单——因为工作自己掏腰包，既不合情也不合理。所以，这酒钱只能由区政府来出，而政府的钱都来自纳税人。也就是说，这 1200瓶茅台最终都要由纳税人埋单的。
各级政府为了杜绝公款吃喝现象，采取了各种措施。目前普遍的做法是政府机关发布“公款吃喝禁令”。禁令措辞严厉，配套的惩罚措施也富有威慑力，可是公款吃喝现象却不但没有得到有效遏制，反而有愈演愈烈之势。今年“两会”，九三学社中央拟的提案列举一组数据：目前，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿元。一年1200瓶以上的茅台酒就是公款吃喝的典型表现。
任何政府都是由人民的赋税建立的，政府的一切活动都要依靠税收来支持。因此，公共财政由议会来控制，是现代民主政治的精髓，也是人类社会政治文明的表现。我国的法律也明确规定，政府花钱必须编制预算，并报经人大批准后执行。但是，地方政府花钱有多少真正受到了人大的硬约束呢？即使有约束，许多也是走走过场，或者是事后补办一下手续而已。
于是，在现行财政体制下，行政部门掌握绝大部分资源，财政收支无需公开透明，而且地方政府的财政使用情况没有接受人大的真正约束。这就给各种违法违规提供了非常便利的条件，也为各种不负责任的浪费、甚至是腐败现象埋下了“伏笔”。也就是说，正是这种过“软”的财政约束机制才是公款吃喝的根源所在，一方面手中有大笔的钱可花，另一方面怎样花钱却缺少监督，必然形成“崽卖爷田不心疼”的“公地悲剧”。
九三学社的提案认为，对公款吃喝的处理，除了个别涉及贪污受贿外，其他的不仅没有列入犯罪之列，甚至还得到放纵和鼓励，这也是长期以来公款吃喝等政府浪费不能得到有效遏制的重要原因，因此呼吁将公款吃喝纳入《刑法》调节范畴。但是在笔者看来，这不能从根本上解决问题。要真正解决公款吃喝问题，最重要的是改革现行财政体制，充分发挥各级人大的作用，强化对政府花钱的监督。总之，没有财政的硬约束，就是一年喝掉12000瓶茅台也有可能。
稿源：荆楚网
作者：马广志