侯金亮：半数官员青睐做“裸官”的背后

　　由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布2012年《法治蓝皮书》。蓝皮书指出，根据调查，有38.9%的公职人员认为配偶可以拥有外国国籍。接受调查的省部级、司局级和县处级的公职人员超过半数认可子女拥有外国国籍或者外国永久居留权。（2月21日《京华时报》）
　　裸体官员，简称裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。与公众的认可度相比，官员本身对“裸官”的认可度越来越高，手握权力的官员青睐“裸体做官”，颇值得玩味。
　　蓝皮书指出，“裸官”对国家利益具有潜在危害，一些要害部门的公职人员，其配偶和子女拥有外国国籍或者外国永久居留权将影响政府部门的决策。某种意义上，官员把妻子和儿女转移到国外，钱也带到国外，一旦东窗事发，可以方便快捷地开溜，哪怕自己被绳之以法，也能一人坐牢，全家富贵。
　　显然，一些官员的风险意识增强了，“能捞就捞，不行就跑，跑了就了”，似乎已成了贪官们心照不宣的“心诀”。而成功外逃，则又说明贪官的准备是行之有效的。如此，留有后路的贪官，更会肆无忌惮地为所欲为。可见，当“裸官”对很多官员来讲，有百利而无一害。
　　贪官的风险意识与国家利益是呈反比的，“裸官”越多，国家利益受到的危害可能性就会越大。由于贪官外逃现象严重，使中国“损失资金50亿”。这是2002年初中国官方杂志《半月谈》公布的一个数字，这个数字仅包括官方记录的立案的赃款。如果算上那些没有立案的，或者没有暴露的，这个数字也许会翻上10番、20番。
　　“裸官”外逃不仅带走大量金钱那么简单。他们在有这样的目的后，会大搞权力寻租，根本无视党纪国法，容易引起民众的强烈不满，乃至造成阶层对立，侵蚀政府公信力。他们的危害性是极为深远的，只管自己捞足利益，不管走后洪水滔天。
　　当然，对于官员配偶和子女一刀切地禁止他们到海外定居或加入外国国籍。实质上，“裸官”问题的产生不在于“裸官”本身。加强对“裸官”的监督，或者“裸官”不得担任重要职务实则治标不治本。根本在于，应该限制官员的权力，实行官员财产申报制度。
　　其实，官员们愿意做“裸官”原因很明确，即他们手中的权力不受约束，随时能够变现，做“裸官”只不过是方便他们逃跑而已。倘若他们的权力受到限制、监督，且在阳光下运行，他们的手中的权力则不会轻易地变现。另外，官员财产申报制度若能彻底执行，他们的手中的权力和财产暴露在阳光下，时时接受公众的监督，届时，即便他们的配偶和子女都加入外国籍，恐怕“裸官”们也不愿意逃跑。
　　说到底，愿意做“裸官”的人增多仅是问题的表象。权力滥用，得不到限制，缺乏透明度与相应的监督措施匮乏，才是深层原因。实际上，“裸官”并不可怕，只要将权力关进牢笼，至于阳光之下。
　　稿源：荆楚网
　　作者：侯金亮