张国栋：养老金“缺口”到底是个什么问题？

　　发展平台经济与促进区域合作”高峰论坛25日在上海举行。戴相龙受邀参加论坛并作主旨演讲。论坛上，他坦承养老金确有缺口，并建议通过完善养老制度，以达到收支平衡。完善养老金制度可能涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施，“比如养老金交30年，就可以获得养老金了。那今后30年不行，可能要交35年。现在60岁退休了，将来可能63岁退休。”（9月26日《京华时报》）
　　作为社保理事长，此番演讲应该是有备而来。而作为养老金及延迟退休，更是民众非常关注的问题。无关乎新闻甫出，就引来网上一片围观，也引来一片拍砖。网民的心情是可以理解的，这不仅因为养老金关乎自己的“保命”，而且还在于所谓完善养老金制度，并未涉及饱受诟病社保双轨制，仍旧说的是令人纠结的延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施。这显然不是普通民众的“心中想”。
　　还令人难以释怀的是，关于中国养老金缺口，戴相龙坦承这个“确有”。 至于我国养老金的缺口究竟有多大？戴相龙表示，这需要国务院有关部门进行研究。且不论及养老金的缺口数额是需要测算还是需要研究的问题，仅就这回给出的“确有”，就是值得考究的。因为此前无论官方还是业内，均给出过“没有”的回应。由此人们自然要问，我国的养老金的“缺口”问题，到底是个什么问题？
　　我们知道，针对养老金大有缺口的疑问，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在今年两会上答记者问时就明确回应，我国的企业职工养老金目前结余1。9万亿元，去年养老金收入约为1。3万亿元，支出约为1。2万亿元，略有结余。“所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。”（3月8日东方早报）
　　不料风波未平，又有专家预测，2013年，全国养老金缺口将高达18。3万亿元。对此，媒体不惜占用大幅版面，将近10年全国养老金收支状况列了出来并作了相应的解读。截至去年，收入16895亿元，支出12765亿元，累计结余19497亿元。不妨想想，2011年还结余近2万亿元，看人口结构，2012年、2013年不会出现猛然增加的退休人员，同时养老保险的覆盖范围还在继续扩大，实在不太可能收支缺口忽然增至18。3万亿元之巨。据此推断，养老金当期足额发放没问题，参保人员要放心。这不是一些人所谓的“故作镇定”，而是基于目前资金状况做出的测算判断。所以，已经退休的和即将退休的人员，不必对“能不能领到养老金”太过困扰。（6月18日人民日报）
　　此后一段，虽然养老金及其缺口也还有所提及，但不会危及“保命”甚至并无缺口，已经成了不少人的“共识”。谁料理事长又来了个“确有”，而且还需要有关部门“研究”。这说明，养老金及其缺口，其实至今还是一本糊涂账。不仅民众不知晓，“业内”也搞不清。
　　前面说过，养老金事关民众“保命”。既然连家底都搞不清，那么，由此说事儿，恐怕都是一厢情愿，主观臆断。即使臆断的差不离，民众也不会买账，不会得到民意的广泛支持。
　　因此，不管延长退休年龄还是增加养老金缴纳年限，一切设想必须建立在搞清养老金及其缺口和退休关系的基础上。老是泛泛而谈，一会儿说没有缺口，一会儿又说确有缺口，可至今连个准确的、客观的数额都拿不出来，把人们搞得云里雾里，这是解决问题的态度和做派吗？
　　稿源：荆楚网
　　作者：张国栋