周义兴：宽带“短斤缺两”提示监管必须有所作为

　　央视《每周质量报告》日前指出，不少宽带运营商提供的宽带不达标，假宽带现象普遍。昨日，被指测速软件不准而被央视点名的360方面表示，有部分运营商“人为地对测速数据作缓存”。中国电信、中国联通昨日均表示，对央视报道不做回应。（《新京报》10月9日）
　　就此，众所周知，与香港，乃至周边国家韩国等相比，国内的网速不仅慢的犹如蜗牛，且收费还完全可称得上是天价。可即便是在如此情况下，国内网速与相关宽带运营商还是要“短斤缺两”，可以说，这样的宽带运营商行为不仅暴露了其纯是“经济动物”本性，同时也提示相关的市场监管必须应该进一步加强。
　　首先就有效保护消费者权益要求讲，众所周知，按照消费者权益保护法规定，知情权是消费者的一项基本的法定权利。可与之对照，事实上现在的宽带运营商在营销活动中，不但在将１Ｍ、２Ｍ等各中不同网速标上不同价格在市场销售，并且同时还将所表标明网速不可能“独享”的真实情况隐而不报。显然这样的运营商行为不但是一种误导，而且还侵犯了消费者的知情权。而对此更让人迷惑与不解的是，这样的宽带运营商“短斤缺两”行为，不仅在过去一段相当长的时期内存在，并且如果不是央视这次曝光，相信包括笔者在内这样有多年网龄的不少网民仍然还会蒙在鼓里。就此而言，将这次央视《每周质量报告》报道作为弥补自身工作缺陷起点，对相关宽带运营商“短斤缺两”行为进行调查并查处，无疑是消费者的一个法定权利，同时也是相关监管部门的职责与义务。
　　还有就健全市场监管要求讲，众所周知，由行政机关法定职责决定，行政机关的管理活动应当具备相当的“主动性”。换句话也就是说，如果具体到宽带运营商“短斤缺两”的问题发现上，相比新闻媒体，显然有关专司市场监管的行政管理部门理应要比媒体更敏感、更能发现运营商的不当行为。可现在的事实却是落在了新闻媒体的后面。这说明了什么？对此保守一点说，或许是相关监管部门的工作不到位，有漏洞；而若激进一点，多年未能发觉宽带运营商的“短斤缺两”，还完全可能是玩忽职守、视而不见的失责、渎职行为。否则，在全国范围内，怎么会竟没有一个地方的监管部门发现宽带运营商的“短斤少两”行为？显然，这有悖常理，也不符合一般常识。那其实问题关键又在哪呢？无疑这是一个比较严重的监管有效性问题。
　　所以，面对宽带运营商“短斤缺两”的普遍存在，笔者真想说的是，宽带“短斤少两”在过去相当长时间里之所以能够存在，关键还在于市场监管的不力，甚至还或许可能是监管“集体失盲”的结果。而接下来监管部门应该做什么？社会也将拭目以待！
　　稿源：荆楚网
　　作者：周义兴