银盛：带薪休假，不能仅靠企业自觉

　　中国的《劳动法》对于带薪休假有着原则性规定，国务院《职工带薪年休假条例》于2008年1月1日起施行。然而，实际落实情况却是大打折扣。近日，据某地媒体调查显示，今年已休假的人数仅占11%，准备休假的占15%，而选择不休假的却占到了74%。调查发现外企员工休假较为规范，国企员工休假相对较容易，机关事业单位领导没时间休，私企职员则基本不能休。不能休的原因排序为：劳动力供过于求，强求休假担心失去工作（45%）；工作忙，没时间（32%）；劳动者还不知道有年休假（23%）。（凤凰网10月14日）。
　　无独有偶，近日另一项网络调查显示，超过7成的劳动者在节日加班后，并不能得到国家规定的“三倍工资”加班费，不仅如此，多数劳动者还得“自愿”“不要”加班费。在我国，虽然劳动法对劳动者的权利进行了明确规定，但在现实中劳动者仍然处于绝对的弱势地位，这在带薪休假和节日加班费上得到充分印证。
　　国家已经硬性规定了“带薪休假”，但超过7成的劳动者在现实中却看不到它们的存在和效力。这一方面要“归功”于企业可以明目张胆地明知故犯；另一方面则源于职工明知“吃亏”却不敢拿起法律的武器为自己维权，而监管部门却又始终奉守着“不举不查”的“惯例”，造成这项制度实施5年，却流于形式。
　　前几年拖欠农民工工资问题，最终是在中央高层过问下得到治理，那么，有关监管和执法部门能否吸取点教训呢？笔者认为，至少应从三方面加以改进。
　　一是对带薪休假的监管要主动。维护劳动者合法权利是监管部门的基本职责，必须有所“作为”，不能非得等有投诉、有举报才去监督监察，要主动出击，对不执行法律法规明确规定的带薪休假企业坚持主动查处。
　　二是要加大企业违法成本。不能仅是在被查处后判罚安排“补休”或按规定“补发三倍加班工资”，最多再加点罚金。一种处罚如果不能让违法者伤筋动骨、不能起到杀一儆百的作用，那么这种处罚就是在际上就是在变相鼓励——毕竟不是每次违法都能被抓。
　　三是要鼓励劳动者成立自己的“维权组织”。“枪打出头鸟”的现实和顾虑是职工甘于“被自愿”放弃休假和不敢“维权”的主要主要原因。针对这个现象，政府要有意识地培育和鼓励劳动者自己建立起一个可以替自己“说话”的“维权组织”，在劳动者权利受到侵害时，“维权组织”替职工向企业管理者争取，或代表劳动者诉诸法律。这种组织既可以在一定程度上弥补政府部门监管不足，又可以为政府减压减负。
　　要使劳动者带薪休假的权利得到应有的保障，指望企业自律是不现实的，政府部门理应扮演更重要的角色，发挥更大的作用，以切实履行职责。
　　来源：荆楚网
　　作者：银盛