李振忠：“公务员聘任制”无需喝彩

　　2月13日《济南日报》报道：春节长假过后，沈阳市沈北新区将启动聘任制公务员招录工作，专业技术职位年薪将依据个人能力定为7万到12万元，聘任合同期限一般为3年，这是辽宁省内首次实施的公务员聘任制。
　　公务员聘任制，恐无需喝彩。
　　其一，公务员队伍数量本身已经是“巨象”，如今再加上一只“猴子”，养活“巨象”已经令纳税人头痛，再养活一只“猴子”靠谁出钱？不还是在“巨象”之外另掏纳税人、国库的腰包吗？
　　其二，机构臃肿，人浮于事，“精兵简政”吆喝了若干年，其结果怎样？不过是机构更加臃肿，人浮于事更加严重而已。在这样一种形式下另辟蹊径，再招聘所谓的专业技术职位若干，这是精兵简政之为吗？倒不如说是“庸兵懒政”。
　　其三，现有的公务员招聘模式能否完成专业技术职位的招考录取？不仅能，而且早已经实行。既然如此，何必要再开通一条多余的渠道？多一条招聘渠道，多一套招聘班子，多一种招聘模式，究竟要增加多少专门经费？如此摸着石头过河，会不会成为官员“萝卜招聘”的人为舞台？聘任制搭台，“萝卜”唱戏，近亲裙带、亲朋好友又有了另一种形式的“铁饭碗”。这种推测不是没有“前科”，而是所有“萝卜招聘”均有官方的名头幌子。那么，这个幌子会不会成为“萝卜”加高官安插人员的遮羞布？
　　其四，现有的公务员中，类似的职位是否已经足额？副总审计师也好，副总工程师也好，恐怕早已经人才济济，那又何必再行聘任？各地有利用退休官僚招商者，除此之外的招商专业人士也要有深厚的官方背景，所谓的“招商专员”一职，至少令公众有被官员“通吃”该职位之忧。
　　打破身份上的“铁饭碗”、职务上的“铁交椅”和分配上的“大锅饭”，形成职务能上能下、人员能进能出的机制。其实现行的公务员队伍管理模式中这已经是成文规定，拿这样一种空头支票来为聘任制张目，恐怕也是一种别有用心。
　　实施的是聘任制，合同期为三年，不过任期结束后多了一道续签手续而已，仍然只是另一种形式的“铁饭碗”。拿“打破铁饭碗”来为实质“铁饭碗”作幌子，恐怕也是“司马昭之心”。为什么不是临时工？12万年薪又是谁定的规矩？类似的副总审计师、档案管理员职位，通常来说五六万即有人抢着干。公务员队伍之所以成为“铁饭碗”一族，是人为高薪加灰色收入的结果，12万年薪除了证明某些政府财大气粗之外，还能证明什么？
　　如果真要实行公务员聘任制，至少应当实行“顶萝卜坑”模式，即用一个招聘来的“萝卜”，顶另一个实职的公务员之“坑”，否则就是一种机构臃肿的变本加厉。如果在此基础上再进一步实行公务员全员聘任制，则当然也是一种可尝试的方向，然而这可能吗？而额外的增员聘任制，就是对“高效政府”国际潮流的反其道，更是一种劳民伤财。
　　来源：荆楚网
　　作者：李振忠