乔雨田：放假方案不该成为“朝三暮四”的微调

　　“国庆放假3天、5天、还是7天，你选哪个？”全国假日办27日公布三套法定节假日调休安排备选方案，随即引发网络围观。网友纷纷“吐槽”，三套方案只是“朝三暮四”般微调，光治标不治本，“三种方案都不想选”。（11月27日光明网）
　　中国很大，社会多元，任何一项政策的制定很难让所有人都满意，但一定要在谋求“最大公约数”的基础上，最大限度地实现科学、合理，符合大多数人的诉求和期待。事关全国人民利益的放假调休方案，该牢守此原则制定。
　　之前，人民网、新华网和新浪网等六家国内主要的门户网站调查显示，对现行放假安排不满者超80%。假期安排缺乏科学调研，缺少百姓参与，百姓的利益诉求没有得到最好体现，放假呼声被人为搁置，这是比放假安排本身是否合理更让民众反感和厌恶的，许多百姓直呼“坑爹”、大声“骂娘”，如此语境下，自然很难得到民意的支持。
　　从这个角度来看，全国假日办此次推出三个放假方案公开征求民意，值得肯定。相比之前关门定政策，此次不再忽视“沉默的大多数”，确实是向前迈了一大步，将政策放在公共视野内公开讨论、公开博弈，在公平性和科学性上都是进步，应该说顺应了民意，遵循了现代公共政策出台的路数。
　　开门纳谏本身值得赞许，但也必须看到，不少网友抱怨只能被动选择不能具体提议。这说明，全国假日办如何分析采纳意见进而做出调整，才是更实际、更深层次的问题，需要下更多功夫、动更多脑筋才能解决。
　　比如“一刀切”的治理思路是不是可以改一改。面对多样化的社会诉求，与其殚精竭虑地苦思如何应对众口难调，不如不搞“一刀切”。假日办明确法定节假日总量，比如春节长假全国统一，但从南方、北方等不同情况，授权各个省、市自己制定“五一”或者国庆长假，适当放权，让各地有一定的自行调节权力。政府部门需要做的，就是保障国民的休假权利，完善制度、加强监管。这样，也许能大大减少高速路拥堵、景区超负荷类似的麻烦。
　　比如长假拉动经济的理念是不是已需要改善。我国为什么会有黄金周这种假日模式？事实上因为1997年东南亚发生的金融危机，当时为了刺激消费，拉动国内经济，1999年国务院决定推行黄金周假日制度，而在当时效果立竿见影，2000年第一个“十一”黄金周，全国出游人数达2800万人次，到2005年，国庆黄金周全国共接待旅游者突破一亿人次。但近年来，“假日经济”的魅力正在褪色，从本质上来说，“假日经济”只是一次集中消费，并不能让社会消费总额发生太大的变化。而如今的中国经济形势，也没必要再借“假日经济”来拉动内需。而应该还假期其本质——让百姓休息好，放松好，而不是用拼假给百姓“被折腾”的感觉。
　　比如带薪休假能否尽快切实落实。带薪休假是释放休假意愿、解决假日设置矛盾的重要渠道之一。2008年，我国就开始实施《职工带薪年休假条例》，但在就业形势紧张的当下，落实情况堪忧，有的单位不但没有假期，就连双休日也不放过，加班加点已成常态。2012年，《中国青年报》曾做过一项调查显示，有近六成人从没享受过带薪休假，其中46.3%的人已经工作10年以上。
　　总之，如果能最大程度遵循科学严谨、人文关怀、事前协商的原则来制订放假方案，完善带薪休假制度、提高假期质量，才是化解社会“闲愁”的王道。
　　稿源：荆楚网
　　作者：乔雨田