赵艳生：城管“法内柔情”与依法治国相悖

　　徐有胜为了给爱人治病，从河北迁西购进50吨板栗在武汉街头炒卖。洪山城管了解徐有胜的困难后，与其定下一个“君子协定”，从10月开始，允许徐有胜在鲁磨路公交枢纽站的一个避街角落摆摊，直到50吨板栗销完，但徐有胜需要遵守的条件是不能随意流动，卫生自行打扫。 （12月21日《武汉晚报》）
　　不可否认，徐有胜的遭遇值得同情。但是，洪山城管与徐有胜定下“君子协定”，允许其在避街角落摆摊直到50吨板栗卖完这一做法，还有待商榷。
　　首先，城管作为城市的管理者，拥有的只是执法权，也就是严格按照法律法规办事。而洪山城管与徐有胜定下“君子协定”，是在搞变通。这是在置法律的尊严而不顾，会让法律法规失去权威。其次，“君子协定”让徐有胜在避街角落把50吨板栗销售完，要知道销售板栗是商业行为，这没有一个确切的时间点。谁能保证其能在短时间销售一空呢？特别是谁能保证徐有胜不再偷着购进板栗进行销售呢？再次，城管允许徐有胜在避街角落贩卖板栗，对其他商户很不公平，毕竟法律面前应该人人平等。特别是家家有本难念的经，在街边违法出摊的小贩，又有哪一个家庭不困难呢？难道都可以这样柔性执法？
　　笔者认为，洪山城管与徐有胜定下“君子协定”，让徐有胜的板栗摊成为了城管默认的法外特区。这是执法人员在拿法律赋予的权力送人情，是越权的行为，属于典型的“法内柔情”。可见如此“法内柔情”的“君子协定”名不正言不顺。
　　“千里之堤毁于蚁穴”。如此“君子协定”搞变通，这让城管本该刚性的执法撕开口子，这个口子会让很多人跃跃欲试。这样会让今后执法陷入困境，甚至有人想方设法来钻“柔性执法”的空子。武汉城管的“法内柔情”，体现了其执法的随意性，是人情大于法的行为，证明武汉城管中存在权大于法的漏洞。
　　看武汉城管的“法内柔情”，让笔者想到了重庆交警与南通交巡警分别开出的“温暖罚单”所体现的“法外柔情”。“法外柔情”体现的是真爱心，而“法内柔情”则是拿公权力送人情的假同情。
　　武汉城管的“法内柔情”让违法必究成为泡影，这有损法律的尊严，有损法律法规的严肃性、权威性。若真的是出于同情，那么就该拿自己的钱来献爱心，这样的爱心才能驱走寒冬。洪山城管如此“法内柔情”得不偿失，会让依法治国渐行渐远，会让党和政府失去人民群众的信任。
　　稿源：荆楚网
　　作者：赵艳生