王传合：党委书记鲜少被追责折射出权责失衡

　　昨日，《人民日报》第二版刊发中央纪委研究室主任李雪勤专访，他在对十八届三中全会《决定》关于强化权力运行制约和监督体系进行解读时表示，我们经常听到某个行政首长因为重大安全事故被追究责任，但很少听说有哪个地方的党委书记或者纪委书记，因为党风廉政建设责任制落实不力而被追究责任的。这种状况必须改变。（12月24日新华网）
　　毫无疑问，李雪勤的这番话一语中的，找到了很多地方和部门党风廉政建设落实不力的病根，而且，这样的问题由来已久。
　　作为地方党政一把手，按照各自的职责和分工，其权力和责任是明确的，然而，由于众所周知的原因，地方真正的一把手，实则是党委书记，行政一把手只是党委副职，自然排在书记之后，成为实际上的二把手。
　　有鉴于此，在地方各类事务的决策权，最终都集中于党委书记一人，有了成绩，首先归功于党委书记。即使是这样，一旦出了问题，属于行政方面的，自然由行政官员负责任，属于党风廉政建设方面的，理应由党委书记负主要责任。但实际情况却是，党委书记往往是什么都管，什么都负责，到头来，却是什么都没有直接责任。特别是在反腐倡廉方面，倘若是因为党风廉政建设责任制落实不力，部门和单位出现了腐败现象，书记往往是置身事外。
　　不难看出，地方党委书记之所以不被追究责任，关键问题就在于其权责失衡，其拥有的权力和责任不对称。另一方面，由于对党的信任及崇敬，在一般人心目中，书记就是代表一级党委，是党的领导在一个地区的具体体现。有了这样的信任与共识，即使党风廉政建设方面出现了问题，有谁敢追究党委书记的责任。
　　由此看来，要改变因工作不力党委书记鲜少被追究责任的状况，既要将党委书记摆在普通党员的位置，建立健全党内监督制约机制，以党性原则严格要求其本人，规范其行为；还要对党委书记的权力和责任进行细分，处理好权责关系，明确权力和责任是成正比的，拥有的权力越大，其承担的责任就越大。
　　只有不断增强地方党委书记的责任感和危机感，才能保持党员干部的先进性，做到权为民所用，利为民所谋，推动和促进地方经济社会和谐健康发展。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王传合