樊耀文：打破高速公路免费赢得更大社会效益

　　昨天是春节假期的最后一天，也是小车免费的最后一天。但是返程却被雨雪搅乱，考虑到雨雪天高速限速，昨天22：40左右，江苏高速联网中心紧急决定，江苏高速小车免费时间延长3小时，即今天凌晨3点前出江苏高速路网均免费。同时，过渡期调整为3：00~4：00，这也意味着江苏高速4：00后才完全恢复正常收费。这也是江苏高速免费政策实施以来，第一次因为雨雪而延时。然而，节前备受关注的南京绕城公路双龙街收费站“从此免费”的预期却并未实现。现代快报记者了解到，由于南京市的上报方案，省相关部门还在研究，该收费站“退休”可能还要再等等。（2月7日《现代快报》）
　　高速公路收费，即使是千呼万唤也是“怀抱琵琶半遮面”，只听雷声不见雨点。先前，有过黑龙江除夕之日中午免费的消息，一句“何苦大过年的还让人交钱呢”的话使人心备感温暖。但百姓温暖了，有些人却感觉到的是寒冷。其它地区就有些人说黑龙江这么做是不讲政治。迫于舆论压力黑龙江赶紧宣布所谓除夕高速公路免费是误读，收回了成命。
　　什么叫讲政治？讲政治就是政府部门多为群众着想，以人民的利益为众。高速公路免费就是说要“抬得起杆，放得下利”，虽然经济效益少了，但社会效益却上来了。“正则不为邪所媚。”而正与不正，实际上就是一个政治方向的问题，它反映着从政以什么为目的、以什么为核心、以什么为基础。但有些人却曲解讲政治的含义，把“讲政治”当做筐，什么都往里装。满足了群众的利益而损害了地方政府的利益就是不讲政治了。从不考虑最大的政治就是群众满意不满意，高兴不高兴，政府所做的事是否符合人民的利益。但有些人却偏偏曲解，在他们眼里我们没有做的事，别人做了就是不讲政治。正如老话所说“出头的椽子先烂”，这不讲政治的帽子一扣，黑龙江不也照旧去收费。
　　但，高速公路免费犹如这春天的小草，总会冲破严寒破土而出。江苏高速公路免费政策虽然因雨雪延长3小时，但毕竟免费初露端倪。然而，免费政策的延期似乎不完全是因为雨雪天气。虽然南京市环境综合整治指挥部在1月3日发布了2014年“一号文件”，但上报方案省相关部门还没有批复，至于什么时候搬还要看省相关部门的批复什么时候能下来。因为涉及几百个收费站的系统调整，还需要再等等，但收费站肯定要搬只是时间问题。但愿江苏高速公路免费延缓是因为雨雪天气及几百个收费站系统调整及上报方案没有批复等客观原因，而不是因为其它的因素。更不是因为“上纲上线”等政治因素。
　　2012年7月下旬，国务院批准同意了由交通运输部等五部门制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。该方案规定了对小型客车（7座以下）在国家法定的重大节假日（春节、清明节、劳动节和国庆节）免收通行费。2012年8月上旬，交通运输部发布了《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》，要求地方政府的交通运输管理部门贯彻实施免费通行政策。2012年9月30日，该政策在全国范围内正式实施。其实早在该项政策出台以前，对于哪些车辆可以在高速公路上免费通行，行政法规有着明确的规定。按照2004年制定的《收费公路管理条例》第7条的规定，军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆，免交车辆通行费。《条例》第16条同时规定，对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行。
　　高速公路免费按理说这个政策实行下来，好处不少的，比如降低出行成本，拉动消费，搞活经济等等。有一利就有一弊，高速公路免费虽然“让利于民”，但因免费造成的高速公路道路拥堵也不因小觎。而如何避免高速公路堵塞才是免费政策在技术细节上还有部分值得商榷和考量之处。既然高速公路免费现在已经呼之欲出，希望各地区在收费道口上也能“抬得起杆，放得下利”。毕竟送给老百姓们更多的民生善政，让这个高速公路免费政策更加深入人心才是最大的效益，而这种社会效益远远高于短视的经济效益。毕竟，只有人性化地去研究政策，制定政策，执行政策，才能给予民众温暖、施政才更得民心。
　　稿源：荆楚网
　　作者：樊耀文