乔瑞庆：土地流转不能成为官员追求政绩的工具

　　在十二届全国人大二次会议新闻中心举行的 “扎实深化农村改革，加快发展现代农业”记者会上，农业部部长韩长赋在谈及农村土地流转时表示，关于土地流转有底线，土地流转用途不能变，不能强迫命令，不能下指标，搞大跃进。（3月7日《每日经济新闻》）
　　允许土地经营权流转，是为了推动农业规模、集约化经营，促进农民增收和农业健康发展，不是为了地方官员的政绩。遗憾的是，习惯于政绩思维的官员，却把农地流转作为出政绩一种工具，快速而大规模地推进农地流转。报道显示，安徽、甘肃、河南等地动辄报出“整村流转”的政绩，单一土地流入方一次性流转4000亩、1万亩、2万亩的“捷报”被挂在地方政府网站的显要位置。
　　官员们堂而皇之地把这些确凿而醒目的数字挂出来，足以看出他们运动式推动农地流转的沾沾自喜之心。他们为自己的“大气魄，大手笔、大力度”而自豪，而骄傲！在他们完全陶醉于自己创造的“政绩”中时，完全没有想过，这种大规模整村成片流转背后，有多少家农户的交易意志被违背，选择权利被剥夺，更没想过这些土地流转给了何方神圣，都用在什么地方。这些似乎都与他们无关，他们要的只是数字，只是完成任务，只是可以在上司面前夸耀的“政绩”。
　　无农不稳。农业是稳民心，安天下的基础产业。中央的政策很明确，推动农地流转必须尊重农民意愿，必须防止“非农化”。尊重农民意愿不是抽象的，而是具体的。一个村庄，哪怕只有一个农户不愿意流转土地，全村整片流转就不能进行，否则，就是对中央政策的违背。防止土地“非农化”，更是一条硬杠杠，事关十八亿亩耕地红线，事关国家粮食安全，事关国家农业稳定，如果仅仅为了眼前的一点经济利益，瞒天过海，改变土地用途，那是不负责任的自私自利。
　　土地流转不能成为官员追求政绩的工具。尽管高层对此早已三令五申，但效果似乎不彰。很明显是由于缺乏强硬的约束机制和惩罚措施。为保障农民权益，防止土地“非农化”，应该出台具体的规章制度，对地方官员推动土地流转的行为进行严格约束。
　　稿源：荆楚网
　　作者：乔瑞庆