郭元鹏：接待费用“人均”，工作成绩“人均”否？

　　19日是周六，但农业部新闻办公室看来并未休息。该部门当天16：02在官网发布《关于农业部2014年公务接待费预算情况说明》，就媒体报道的农业部今年接待费预算2400多万元作出回应。在说明中表示：农业部系统总人数为174601人，其中在职人员93531人，离退休人员81070人，是中央国家机关中规模最大、人数最多的部门之一。据此，农业部指出，2014年，农业部在职人员年人均公务接待费预算仅为263元。（4月20日《北京青年报》）
　　对于农业部2014年接待费预算2400多万是不是合理，不便多说，我等百姓不知道有关部门究竟多少才是合适的。但是，当公众质疑的时候，用“人均才263元”来回应，显然是荒唐的。一个单位的接待标准和总额岂能用“人均”来说事，你以为这是发福利？
　　控制接待费的开支，这是党中央、国务院反对公款吃喝的一种手段。在这种高层禁令和民意诉求之中，我们不能仅仅用去年花了多少钱，来衡量今年少了多少钱。应该说，在没有治理舌尖腐败的时候，所有单位的接待费都是有问题的。是因为没有有效的监管，才导致了海吃胡喝现象的发生，严重侵害了百姓的利益，浪费了国家的财富。
　　按照党中央、国务院的要求，单位和单位之间是不允许互相宴请的。也就是说，作为农业部，在北京地界上，是不能接待兄弟部委的，这笔开支是不存在的。而按照规定，对于下级来人也是无需接待的，这是因为农业部下属单位进京办事，也都有差旅费用的，他们是有办法实报实销的。那么，需要接待什么人呢？或许有一种情况可以接待，那就是各省市除了农业部门以外的官员，可是这些官员如果到农业部办事情，也有各种费用的，他们可以花自己单位的钱解决问题。当然，农业部也需要接待，比如国际上农业方面的团体。可是，按照国外的习惯，我们的人员到了人家的地盘上，人家也不见得会全部包揽。正如香港特首到美国的时候就会产生差旅费，而到了大陆差旅费就为零一样。
　　其实，我们的接待原本就是一种陋习，需要纠结的不是钱多了，还是钱少了，而是需不需要设立这样一笔费用。即使，按照我们的习惯还需要保留这笔预算的话，用“人均”来说明接待费不高，也是挺不合适的。一个单位接待的需求不会和单位的人多少有丝毫关系。打个小小的比方，一个单位有500多人，但这个单位业务往来本身就不大，它的招待费必然会很少，而一个财政部门如果仅有100人，它的接待费依然会超过这个500人的单位。这是因为它不仅仅业务多，最大的原因是因为钱多。农业部一年几千万的接待费预算也是同样道理，这不是因为需要招待的人多，而是因为钱多。如果没有这么多的钱，难不成需要到银行贷款去接待？不知道农业部这么多的预算是准备接待谁呢？能不能也按照往年的情况给个名单看看。
　　接待预算也用“人均”说事是可笑的。按照这种理论的话，我想农业部的成绩是不是也需要用“人均”的办法来算算，成绩“人均”之后就有可能是负成绩了，岂不是更加可笑？
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭元鹏