谌馨悦：谁该为城管的“全武行”上把“制约锁”

　　4月20日上午，安徽省检验检疫局公务员高先生带着父母、妻儿、舅舅等亲人来到合肥市天鹅湖边散步，突然遭到现场数十数名穿着城管制服的队员殴打。8人中，除2名婴儿外，6人不同程度受伤，一人腰椎骨折，正在医院治疗。（4月22日中国新闻网）
　　城管打人，保安打人，已经不成为新闻了，大家快习以为常了。为什么他们容易犯打人的毛病？其实他们都是文化不高，收入也比较低的人，他们多半处于社会的低层，为什么会欺侮别人？可以肯定的是，城管暴力执法，打人是不对的，甚至是违法犯罪的。
　　近年来，有一个颇为怪异的现象，由城管引发的“生猛新闻”经常出现“连带效应”，比如这几天，浙江苍南城管与群众互施暴力、连云港城管打村民等。这种“怪异”其实也很正常。因为，城管执法场所在街头，无数双眼睛在盯着；城管执法对象是人们眼中最弱势的摊贩，旁观者心理天平天然向后者倾斜；新媒体时代人人都有麦克风，城管与小贩的冲突会在第一时间得到广泛传播，屡屡将城管推上风口浪尖。
　　其实，我们只要到网上搜索一下，就不难发现，城管打人的这种惯性有多大，范围有多广。遗憾的是，在许多地方，城管打人每每发生，每每不能引起有关部门的重视。哪怕是舆论反应强烈，也只是说说城管要文明执法、人性化执法，要讲和谐。我们没见有什么实质性的举措，来遏制城管打人现象。倒是有城管被小贩伤害，立马引起有关部门重视，要给城管配备各种防暴器具。
　　笔者认为，针对这样的问题，要万事依法，城管应依法履行职责，城管打人也应依法惩处。同时，对城管的行为，要有相应的制度进行约束和规范。现在一些地方讲要搞权力清单，也就是防止权力变成无底洞。那么，城管的权力到底是什么？他们能干什么，我们应当明晰，而不能是一笔糊涂账。同时，还应特别指出，他们不能干什么。不能干却干了，有什么相应的惩罚。比如，规定城管不能打人等。就这么一条条地具体地规定出来，要比那些抽象地谈原则、谈道理管用得多，实在得多。
　　规范管理城管不是什么小事。只有把那些激化矛盾、影响和谐的因素尽可能地从根本上消除，我们的社会和谐才不会仅成为愿望、理想。这同样需要一件件地具体去做。让城管的行为规范了，不敢越雷池了，才会对社会的秩序与和谐产生正效应。
　　稿源：荆楚网
　　作者：谌馨悦