余胖：警惕聘任制公务员为违规招聘开后门

　　经过近5个月的资格审核、考试测评、考察和体检，浙江义乌市首批5名聘任制公务员即将上任。此次聘任的聘任制公务员将按照合同实行协议工资，指导年薪不低于30万，首期聘期为5年。（5月4日《现代金报》）
　　义乌首次聘任5名聘任制公务员，不但具有舆论普遍关注的打破公务员铁饭碗的“破冰”意义，更为政府部门一些特殊岗位引进高端人才打通了全新通道，是优化公务员队伍结构、创新公务员管理机制的有益探索，必须给予充分肯定。但相对稳定的岗位和相对较高的福利，很可能让聘任制公务员岗位成为一些人新的权力“自留地”，亟待有关部门从机制制度上进行规范。
　　对此次义乌聘任的5名聘任制公务员，外界除了关注“聘任”两字以外，也非常关注30万起的年薪。由于义乌此次聘任的都是专业技术性较强的紧缺、高端人才，所以客观地说，30万起的年薪并不算太高的收入。但据笔者在义乌市的公务员朋友吐露，即便是按最低30万算，这种收入依然比义乌市普通企业职工，以及绝大部分公务员收入水平要高出很多。
　　另一方面，虽然名为“聘任制”的公务员，但这并不意味着真的就打破了“铁饭碗”。即便义乌方面表示“如果派给这些聘任制公务员的项目结束，也就可能不再续签”，但由于特殊岗位高额的人才培养成本，加上工作岗位必要的延续性，都决定了这些聘任制公务员只要能正常履行职责，基本上都不可能被用人单位解聘。深圳市3200多名聘任制公务员无一人被解聘，也很好地说明了这一点。
　　由上观之，虽然是聘任制，但无论从福利待遇还是工作稳定性来看，聘任制公务员依然是非常具有诱惑力的职位。更何况，进入公务员队伍，就等于有了接近权力的可能性，甚至能够建立对自我发展非常有利的政府部门人脉关系。这是任何其他工作都无法比拟的隐形福利。
　　聘任制公务员的吸引力显而易见。但让人担心的是，虽然《公务员法》和《国家公务员录用暂行规定》的陆续出台，让终身制公务员招考趋向透明和规范，但作为公务员招考的新尝试，无论是在深圳还是义乌，聘任制公务员的招聘还处在摸索阶段。对聘任制公务员的招聘过程、工作考核和合同续签等，都缺乏有效监督措施和制度规定。
　　利益的诱惑，加上监督的缺失，必然导致权力的僭越。数据显示，今年全国高校毕业生人数将首次突破700万大关，高校学生的就业将会更加困难。面对巨大的就业压力，有关部门亟需对相关制度规定进行补缺，堵死聘任制公务员的“后门”，让所有人公平分享从“前门”进入聘任制公务员队伍的机会。否则，聘任制公务员很可能为一些关系户开辟了暗箱操作的新“乐土”，为“萝卜招聘”又增加更多隐秘的“新坑”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：余胖