戴卓：“一夜限牌”之“惊喜”只能靠法规破除

　　“五一”期间最火爆的地方，不是“99%的动物是人”的南京市红山动物园，而是南京市车管所。受坊间传言和杭州“一夜限牌”事件的影响，近日南京车管所门前车辆密密麻麻，日上牌车辆一度创历史新高。尽管此前南京市委书记杨卫泽和南京市长缪瑞林曾先后表态：南京今年不会限牌，更不会“一夜限牌”，但市民还是争先恐后，买不起车也要买车上牌。（5月5日南都网）
　　针对“限牌”传言，江苏省人大法制委员会副主任委员、江苏省人大常委会法制工作委员会副主任刘克希提醒说：南京不可能像杭州那样“一夜限牌”，因为江苏省地方性法规对“限牌”有明确规定，必须公开征求公众意见，并提前30天向社会公告。
　　政府应当依法征求民意，经过充分论证决定是否限牌，“突袭式限牌”这样的“一夜惊喜”是不应该发生的。正如刘克希所言，江苏省的地方性法规不允许“一夜限牌”的发生。
　　早在2004年，国务院发布的《全面推行依法行政实施纲要》就有明确规定，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。涉及全国或者地区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。
　　“一夜限牌”这种做法完全颠倒了应有程序，是不符合《纲要》规定的。显然，一纸法规，要比市委书记和市长的承诺更有力也更靠谱。
　　“限牌”这种关系重大民生的公共政策，政府不能藏着掖着，做好决定再抛给公众。不能再以“突然袭击”的方式“强暴”公民意愿。有些地方政府似乎仍保持着“我的地盘我做主”的高昂姿态，仍局限在“上通知下执行”的工作模式中。事实证明，这样的做法已经不适应社会现状了。杭州“一夜限牌”有“惊”无“喜”，受到了全社会的非议和质疑，透支了政府公信力。
　　但南京回应传言的方式提醒我们，政府的一举一动都是受法律法规约束的，正是有了这种约束才能避免权力运行过程中的粗暴方式，保护公众的民主权利，澄清传言，稳定社会秩序。政府决策不再“制造惊喜”，而是按法定程序，循序渐进，才能维护社会的和谐稳定。
　　法规，就是权力草原边界的铁丝网，不让政府公权力肆意横行。
　　稿源：荆楚网
　　作者：戴卓