李子风：谁来给社会抚养费正名？

　　近日，新京报得到举报称，江西省修水县人口计生委为征收社会抚养费，向县公安局支付费用，让公安拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口。该县一年征收社会抚养费超过2000万元，这些费用在上缴之后，约80%被返还乡镇。在一些地方，近一半的计生经费用来支付劳务费和计生干部薪酬福利。（5月19日《新京报》）
　　社会抚养费指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。从中不难看出社会抚养费主要用于社会事业的公共投入，但是我们从该县的一个乡镇2013年收支明细看出，该乡镇2013年征收社会抚养费近100万元，其中80余万元返还给乡镇计生办。该乡镇的各项支出相差悬殊，用于结扎等术后治疗的费用仅占不到1%。各项支出中，劳务费的占比最大，接近总支出的40%；其次是津贴奖金，约占总支出的20%；招待费约占10%。
　　伴随计划生育政策而来的社会抚养费，经不起人们的追问。这笔钱没有为家庭育儿减轻负担，反而增加负累，甚至成为权力寻租的工具。它不该是一笔糊涂账，因为关乎政策的权威和政府的公信力。
　　修水县乡镇如此有违社会抚养费初衷的支出明细，早已让社会抚养费“名不副实”。社会抚养费已经成为了弥补政府经费不足、养活超编人员的资金来源和“创收”借口，成为了披着法制外衣行多收费、乱收费之举的幌子，完全失却了社会抚养费征收的意义和初衷。如此一条利益链下来，不仅原本该被解决的问题没有得到丝毫缓解，反而助长了相关部门的不正之风，给了别有用心之人失职渎职、贪污腐败的借口，更有甚者，让当地政府的形象一落千丈、公信力大减。在罚款经济的诱惑下，一些计生部门陷入“为了罚款而罚款”的误区，原本用于管理和教育的措施，也被扭曲成了贪污腐败的渠道，随之而来的，便是“以罚代管”大行其道，权钱交易、权力寻租等等丑闻的萌发和流毒愈广。
　　社会抚养费已经到了亟需正名的时候，到时谁来给其正名？社会抚养费不公开、不透明，是造成当前这种尴尬境况的根源。如果作为调整中国人口的经济手段而存在，或是用于对失独家庭的补偿，还能算是用得其所，但如果演变成了某些地方政府的“摇钱树”，则只会后患无穷。根治乱象的唯一办法，便是将权力置于阳光底下运行，但愿“社会抚养费”能早日曝光在明亮的阳光下，使之明明白白，成为名副其实的社会抚养费，不再是一笔说不清道不明的糊涂账。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李子风