朱丹：放宽直系亲属投靠，广深除外又何妨

　　5月23日，广东省公安厅有关负责人表示，广东将进一步放宽直系亲属投靠条件，除广州、深圳两个特大城市的老人投靠子女有所控制外，其他各地直系亲属间相互投靠均全面放开，随时办理。（5月26日《南方都市报》）
　　广东省作为我国经济发达的省份之一，决定全面调整城市户口迁移政策，这无疑对外来者是一大利好。可是由于广州、深圳两个特大城市有所控制，又引发外界一片吐槽，作出了此举是有限性公平的解读。笔者认为，广深两地目前有所控制，出发点正是“以人为本”，暂时除外又有何妨？
　　长期以来，随着时代发展和社会管理的需要，原本以人口登记为基本功能的户籍制度，逐渐附加了教育、社保、医疗等诸多社会福利和公共政策。如今，这已经成为户籍制度改革的最大障碍。一方面，中小城市含金量不高，农业转移人口不愿意放弃原有农村户口。另一方面，大城市尤其是特大城市面对大量涌入的外来人口，已经不堪重负，交通拥堵、环境污染、教育医疗资源紧张等“病症”日益显现。严格控制这类城市落户条件，是无奈而现实的选择。
　　计划生育政策实行以来，我国人口数量得到了有效的控制，但也造就了有中国特色的“421”家庭。由于地区经济发展不均衡，年青夫妇往往在大城市工作，而把双方父母和子女留在家乡。从表面上看，吸纳社会经济发展需要的技能型人才落户，与年轻人赡养老人和抚养小孩的义务有所抵触，但是如果特大城市全面开放直系亲属投靠入户，势必增加城市人口规模以至于不堪重负。
　　从“春运”期间的 “一票难求”，到节假日期高速公路的“中国式拥堵”，都是由于社会公共资源与民众需求高涨之间的矛盾，在现阶段不可能得到根本性的解决，加上我们的不理性选择所造成的。如果不暂用制度对特大城市有所控制，不论是一加五还是二拖四，特大城市人口的“井喷”现象都不可避免，生活质量和生存环境必然受到影响。
　　“饭要一口一口吃，路要一步一步走”，社会进步和体制改革不可能一蹴而就。就目前而言，最重要的是从顶层设计层面重新配置城镇资源。城镇资源新布局将激发中小城市的活力，减轻特大城市的人口压力。逐步实现城乡基本公共服务的统一和服务水平的基本均衡，将户口福利与户籍制度剥离，那么中小城市就拥有了跟特大城市竞争的实力。或许也能解决特大城市现在的尴尬境地。
　　户籍制度改革和解决春运“一票难求”的问题一样，都需要我们有一个“过程意识”，广东此举确实尚有不够圆满之处，但实际上对于很多异地就业者却有着非常现实的作用和意义，我们应该看到政府部门的努力。当然，不论是政府机关还是交通运输部门，更要增强“服务意识”，只有这样，才能赢得老百姓更多的支持。
　　稿源：荆楚网
　　作者：朱丹