汤中倩：以刚性制度遏制为政绩而生的“短命工程”

　　云南省河口县有一个名为“中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊”(以下简称“文化长廊”)的项目，这个2011年2月完工的项目被当地誉为“边境明珠”，总投资额为2.7亿元。但在3年之后的2014年5月23日，该项目却开始动工拆迁，拆迁补偿费用保守估计要3亿元左右，高于它的建设费用。（6月20日郑州晚报）
　　建有建的需要，拆有拆的理由，在“短命工程”的建与拆的巨大浪费中，几乎没有见到有官员为此担责。建设一座“边境明珠”，其前景被描绘的绚丽多姿，官员的政绩往往被浓墨重彩的涂上一笔，这些建筑给官员所带来的利益是显而易见的。一鸡复吃，事虽倍，功亦倍。在政绩目的达到以后，接下来就开始进入拆除议题。拆除一座“文化长廊”，也能给现任的官员政绩加码，当地政府说是为了提升口岸国门形象，是为了增加城市公共空间，是为了“还河于民、还景于民”，而且拆除的理由比建设的理由更为充分，唯独不提谁该为当初决策失误的责任埋单。
　　当前，在于巨大的利益驱动和“病态政绩观”的驱使下，类似“边境明珠”这样耗费巨大公共财政、为民众深恶痛绝的“短命工程”频频出现，造成了巨大的人力、物力和财力浪费，平白消耗了能源资源，挤占了有限的公共财政在公共服务上的投入。最终，“短命工程”都成了“伤民心工程”。
　　遏制“短命工程”需要在规划和问责机制上发力。一是提高规划的科学性。在制定相关的规划时，充分领取民意，实现决策的民主和透明，在充分调研的基础上保证决策的科学、合理。对未来的发展有充分的预见性，防止规划的短视。二是维护规划的刚性约束，确立规划的法律地位和权威性。既不能让规划让位于短期的政绩工程，也不容许因某些团体甚至个人的利益而牺牲规划的公共性。三是完善责任追究机制。对因“短命工程”造成严重浪费的单位和个人，宜严肃问责。尤其是对于作出不负责任决策的官员，要建立严格的事后追责机制，无论是升迁还是离任，对其追责到底。
　　通过建立有效约束制衡权力的刚性机制，以监督、问责和透明化来端正官员的行为。只有让责任官员和“短命工程”一起“倒下”，才能不再上演建了又拆、拆了又建的闹剧，才能办成更多让群众满意的民心工程。
　　稿源：荆楚网
　　作者：汤中倩