黄道盛：发行地方债不是化解地方债的唯一良方
今明两年地方债到期量分别为2.4万亿元和1.8万亿元，共计4.2万亿元。在财政收入增速放缓而支出刚性不减的背景下，地方政府偿债压力会进一步加大。（6月26日中国经济网）
财政部部长楼继伟强调，将研究赋予地方政府依法适度举债融资权限，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。
笔者认为，发行地方债不过是让地方债同“地下”走上“桌面”，可以在一定程度上缓解偿债压力，但并不能从根本上解决地方债化解问题。
目前，国内首单自发自还地方债已顺利完成招标。广东省财政厅23日招标发行了三期共148亿元地方债，期限包括5年、7年和10年。
从根本上说，发行地方债来进行建设投资或偿还地方债，只是一种“拆东墙补西墙”的技术性做法，并不是化解地方债务的唯一良方。
我们现在只是试点发行地方债，规模也不大。问题之一就出在，规模小了，对于防范地方债务风险意义不大。问题之二还在于，我们将推进地方债信用评级制度。这本来是出于好意的配套政策，可能会引发越有钱的地方政府越容易举债，越穷越需要钱的地方政府反而不能举债。
还必须要考虑的是，一旦全面铺开发行地方债，就有可能出现发行的地方债如滚雪球般越来越大，这样，隐性债务或许少了，显性债务却明显增加。同时，还要担心国外势力利用资金优势把控地方债。
和一个家庭一样，欠了钱始终要还，除了开源外，就得节省开支。为此，笔者认为，地方债务的化解不能仅靠发行地方债。关键在于转变以政府投资为主发展经济的政府投资驱动模式，在投资领域，充分发挥财政资金的杠杆作用，调动民间资金的积极性。
让有限的财政资金能有一个统一规划，适度还债，不段降低债务总量，这才是唯一出路。
稿源：荆楚网
作者：黄道盛
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