沈道远：治理政府采购腐败须引入市场竞争

　　记者在北京、河北、江苏等地采访了解到，在各地探索政府购买公共服务的过程中，由于财政预算管理上的弊端及监督管理机制不完善，资金管理问题突出，违规、垄断、暗箱操作、逆向选择等现象多发，一些公共服务项目回扣高达40%，政府购买公共服务恐将成寻租与腐败的新灾区。（7月3日 《经济参考报》 ）
　　政府采购因为背靠国家财政，出手阔绰之余，办事人员拿高额回扣已经不是什么新闻。可是当新闻爆出一些公共服务项目回扣高达40%，这样的比例也不免让人惊愕。商家是无利不起早的主，既然商家愿意给采购人员40%的回扣，说明在40%的回扣以外，商家还有利可图。这就不难看出，政府采购的价格不仅是虚高，而且是虚得很厉害，高得很离谱。
　　既然政府采购价格高出市场价格那部分是贪腐行为得以生存的土壤，那么压缩商人的获利空间，则是治理“采购式”腐败必须迈出的第一步。政府采购价格比市场价格高出一大截，归根结底还是垄断惹的祸。这个垄断不是商家的垄断，而是政府权力的垄断。一些地方政府在采购的时候，只和固定的商家合作，这种“默契”，把众多的同行排除在了政府采购市场之外。因此，破除这种特权，就要将政府采购推向市场，用市场的公平竞争，打破政府采购的价格虚高，而公开招标就是政府采购市场化的关键一环。
　　政府采购公开招标早就有制度的要求，可是不少的采购人员不愿意去遵守，并且想方设法的钻制度的空子，找规定的漏洞。采购人员舍不得放下手中的特权，更舍不得采购特权给他们带来的灰色收入。他们抵触公开招标，就算真没有办法了，必须要公开招标，可是在制定标书的环节，他们也会倾向性的为某一个客商设定条件。这就好似公考上的“萝卜招聘”，变成了“萝卜招标”一样，其实还是没有真正的将政府采购向市场放开，只不过是换了一种方式限制市场准入而已。
　　既然“采购式”腐败的症结在于缺乏竞争，那么打开准入市场就是关键。将政府采购公开招标制度化，弱化权力干扰，对制定标书严格把关，对竞标流程全程监督，这才能有效的为政府采购提供一个公平竞争的平台。在这个平台上，商家会为了中标，压低报价，获得竞争优势，这就在无形之中压缩了商家的获利空间，采购人员获得高价回扣也就无从谈起了。再说，有了公平竞争的平台，商家也没有必要再去“走后门”“托关系”，因为这招已经行不通了。商家只用一心的放在招标上，去争取中标机会，省去了以往的应酬和人情来往，其实这对商家来说也是一种解脱。

　　稿源：荆楚网
　　作者：沈道远