张海新：官员独董换“马甲”谋财路折射出什么？

　　去年10月中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》下发以来，Ａ股上市公司掀起独立董事离职潮。据记者统计，300余家上市公司已发布近260名独董的离任公告，其中“官员独董”120名左右，但也有不少上市公司的“官员独董”依然在职。（7月14日中新网）
　　独立董事制度最早起源于美国，其制度设计目的在于防止控股股东及管理层的内部控制，防止损害公司整体利益。中国证监会于2001年颁布指导意见引入这一制度，以制约大股东和经营层，达到维护公司整体利益，尤其是中小股东合法权益的目的。独立董事制度在优化上市公司治理结构，促进上市公司规范运作方面发挥了积极的作用。但在现实中，一些退休高官到上市公司发挥“余热”捞取巨额报酬，广大网友纷纷关注，也应该引起我们的思考。
　　去年10月中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》下发以来一些上市公司官员独董纷纷辞职，然而，在中国西电、宝钛股份、中原高速的最新独董名单中，国家粮食储备局原副局长李俊玲、国有重点大型企业监事会原主席钱桂敬、河南省交通厅原副厅长张全林仍然在列。其中，张全林退休两年内即赴中原高速兼职至今。“新华视点”记者调查发现，进协会、入高校、立名目，一些前官员仍在为担任独董“煞费苦心”地采用“曲线”策略，折射出厘清“政商”关系的复杂性和艰巨性。
　　高官退休后到企业就职，最易出现“权力磁场”和“权力期权”两种现象。所谓“权利磁场”，就是指虽然官员已经退休，但“余威”仍在，可以利用其固有背景和人脉网络，为企业牟利，向相关政府机构施压，权力如同“磁场”并未消失，严重干扰正常的市场竞争秩序。而“权力期权”，就是官员在位期间“不谋其政”帮助企业并未收取费用，退休后任职该企业，作为一种变相的“回报”，相当于一种“预约受贿”。
　　笔者认为，上市公司聘任退休官员担任独立董事，表面上看，可能是出于健全公司治理结构的考虑，但从本质上说，则是变相增加退休官员的福利。当前我国上市公司积重难返，一些上市公司成了控股股东的提款机。解决上市公司存在的问题，一方面要从制度上做文章，另一方面也要防微杜渐，防止上市公司成为新的腐败滋生地，应当完善公司独立董事制度。我们不妨借鉴国外先进经验制定一部《独立董事法》，架构更加详细离职领导干部和专家学者从业限制与职业回避制度，规范离退休领导干部离退休后返聘的监管制度，更为重要的是，要制定严厉的处罚条款，让违规独董任职者得到法律的惩戒。当然，除此之外，还要清理不合理的体制机制，终结官商勾结、权力通吃的生存温床，也为规范上市公司治理开启一个新“新时代”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张海新