知风：“车改”不能成为权力盛宴的“另一种吃法”

　　7月16日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发，备受全民关注的公车改革在酝酿20年后全面启动。按照新方案，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。（7月29日人民网）
　　话分两头。先看看已经实行公车改革的地方结果怎么样？媒体称乡镇车改后花费不减反增。《中国经济周刊》记者在常州市了解到，“一个大一点的乡镇，车改前有八九辆车，加上司机工资，全年开销是60万到90万元之间，但车改后200万都不够。因为，车改后虽然车少了，但每个人都有补贴，补贴很高，公务员很多，加上其他的一般办事员，补贴费用就更多了。”显然，这些地方是把公车改革当成了一次权力分肥。
　　再来说说新方案实施后，能不能明显地减少我国财政支出中的相关开支，减少公车私用等浪费和腐败现象？这还有待于方案实施后的具体结果。但是，其中的弊端已经显现。湖北省统计局副局长叶青认为，补贴发放的总原则就是方案里的那句话，“适度发放公务交通补贴，首先是‘适度’的原则，其次是‘公务交通’的原则，既然是‘公务交通’，这个补贴不可能、也不应该很高。”但是，新方案并非根据“公务交通”的实际需要，而是按照职务级别来定补贴额度的。这就把公务交通费变成了职务补贴。
　　很明显，公车改革即使考虑到既成的利益格局，作出了妥协和折中，但这种背离了公车改革初衷的实施方案，必然会从节约开支的出发点，走向利益再分配上的斤斤计较。如果脱离了前者的根本目的，在平衡后者利益的过程中，公车改革就变成了类似于物质性福利的折现；也如嫌自助餐吃的太浪费，改成打包回家。这样是不是会节省一点？就要看打包的分量了。
　　公车是什么？应该是用作公务的交通工具，是为了改善工作条件，提高工作效率的“劳动工具”。从这个意义上说，把取消一般公务用车作为公车改革的手段，实际上已经是因噎废食了。但是，当这种“劳动工具”已经更多地变成了官员的身份象征，巨大的公车开支从侧面反映出车轮上的浪费和腐败，对此，“因噎废食”也未尝不可。因为，普通公务出行也可以社会化。然而，论次排辈的公务交通补贴，是“因噎”而改变一种“吃法”。而且连原来吃不到“肉”的，现在也可喝口“汤”了。这就成了权力分肥并固化。一旦到了这种意义上，在切割公车这块“肥肉”时，只会是“最大化”。
　　说到底，这样的公车改革，已经违背了节约开支的初衷，让本来是想解散这场权力“盛宴”的公车改革，变成“另一种吃法”。而在“分食制”过程中，使得最后的账单成了目前的未知数。
　　稿源：荆楚网
　　作者：知风