毕文章：“民告官”局长出庭，市长为何搞特殊？

　　4日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，其中明确今后“民告官”的案件中，行政机关负责人——也就是局长、副局长等需要出庭应诉。这一规定不适用于广州市的市长、副市长等市领导，以及各区的区长、副区长等。（8月5日《广州日报》）
　　官员被老百姓告上了法庭，这不是什么光彩的事情，行政首长能躲多远就躲多远，谁会愿意出庭受审呢？广州市的这项行政首长出庭应诉制度，对于推进行政机关严格依法行政，建设法治社会，努力构建和谐社会，具有十分重要的意义。这样做只有好处而没有坏处，体现了依法治国的宗旨，符合与时俱进的精神，应该得到掌声，值得各地效仿。
　　建立行政首长出庭应诉制度，能够增强行政首长的法律意识，提高行政首长行政执法能力和水平。各级政府以及政府部门成为了被告，行政首长躲在幕后不出面，根本就感受不到压力，对情况不了解，不关心，胜诉也好，败诉也罢，怎么能够从中吸取经验教训呢？规定行政首长亲自当被告，能够促使他们依法行政，力争少当或者是不当被告。
　　建立行政首长出庭应诉制度，有利于提高行政机关的整体素质。行政首长带头出庭应诉，可以起到警示作用。荣誉等好处是行政首长的，被告却让下属去当，哪有这种天上掉馅饼的好事？下属违法了，行政首长去当被告，这就能督促行政首长改变官僚主义、衙门作风，自觉地造就一支过硬的行政执法队伍，要求公职人员在工作中自觉地遵纪守法。
　　建立行政首长出庭应诉制度，有利于优化行政审判环境。行政首长无论级别多高，依然是人民公仆，岂能凌驾他人之上呢？行政首长亲自出庭应诉，这是尊重法律的要求，这是尊重群众的要求。规定行政首长亲自当被告，能够推动地方整体工作的健康开展，可以实现依法行政与行政诉讼双赢。这是有百利而无一害的好事，何乐而不为呢？
　　建立行政首长出庭应诉制度，有利于消除特权思想。行政首长当被告，老百姓就会感受到行政机关对自己的尊重，可以矫正长期以来 “官”贵“民”轻的传统观念，能够有效地化解官民矛盾。行政首长在法庭上面对面地和老百姓沟通，就能消除双方心理上的隔阂，双方以礼相待，以诚相待，有利于摆正自己的位置，有利于树立亲民的形象。
　　局长、副局长可以当被告，市长、副市长为何要搞特殊化呢？我觉得，这项规定就是西施长雀斑——美中不足，要是规定市长、副市长在“民告官”案件中必须出庭应诉，老百姓一定拍手称快，大声叫好。
　　稿源：荆楚网
　　作者：毕文章