梁三石：要警惕城管的“冷暴力”执法

　　春节摆个摊，遇上城管赶逼，小贩王山(化名)骑着小三轮撞树侧翻而跌倒受伤。城管见状扬长而去，事后还回来扣押地摊。事后王山将天河城管告上法庭。此案一审，城管被认定部分行为违法，赔偿2.7万元，城管不服上诉。昨日，记者获悉，广州中院二审，认为城管严重违法，并指出城管见死不救有违社会公德。（8月26日  新快报）
　　正如法院判决中指出的一样，城管追赶驾车撤离的小贩的行为具有危险性和侵犯性，是导致王山受伤的直接原因。另外城管在小贩受伤后，没有采取任何施救措施，罔顾王山的生命健康安全，违反了救死扶伤的社会公德。所以法院的判决是公正且公道的。
　　城管作为维护城市建设的执法者，应当在地方性法规赋予的权限范围内执法，而不得超越法定的授权违规执法，更不得危害他人的人身安全。显然，城管追赶驾车离去的小贩，就是一种超越权限的执法。虽然城管有对公共场所设摊经营的小贩的执法权力，但是这种权力，更多的是对违规经营小贩的“劝退权”或“劝散权”。并没有所谓的“追赶权”，既然小贩已撤离禁止摆摊的公共场所，那么城管执法的目的就达到了，又有何必要再去追赶呢？
　　所以城管的追赶行为，背离了纠正、教育的执法初衷，不仅违法，更为后面小贩的受伤埋下了隐患。而当小贩受伤后，城管自认为没有对小贩采用暴力行为，小贩的受伤便与他们无关，于是笑了笑便就走了，完全不顾当时几乎昏厥的受伤小贩。此举更是违背了救死扶伤的社会公德。如此看来，城管对受伤小贩的冷漠行为，无疑就是一种“冷暴力”。
　　其实，在很多人心中，城管总是让人又爱又恨。城市环境的优美社会的和谐，他们不说有功劳至少有一定的苦劳。但同时，他们又是诸多城管与小贩暴力事件的制造者，成为了暴力执法的代言人。正因为如此，城管也总是隔三岔五的被推上舆论的风尖浪口。当然，基于这种情况，城管自身也在改变。比如，引进女城管拉近与小贩的关系，摄像执法约束自身的执法行为等，让我们看到了城管在加快自身队伍建设上所做的努力，也让我们看到了城管形象实实在在的一些改变。
　　但是，这种改变也是有限的。比如该新闻中，城管虽未对小贩动手，但同样造成了小贩的受伤，并且在小贩受伤后置之不理。这种“我不碰别人，别人却因我而受伤”的执法方式，无疑就是一种“冷暴力”执法。从“结果”上来看，这种冷暴力与暴力无异。
　　所以我们要警惕一些城管的“冷暴力”执法。作为公众，我们要参与监督城管的执法过程，要用“舆论”以及“道德”这种外部约束力，来监督城管的执法行为。作为城管部门，要着重加强城管队伍的思想素质建设。严把城管补员工作，从源头上控制执法者的素质。制定执法人员平时考核机制，对“不文明”执法要以“零容忍”的态度予以处罚或调离岗位。要加强城管队伍党性修养、宗旨意识等思想素质的建设，把全心全意为人民服务宗旨入心入脑。如此，才能从根本上改变城管队伍的形象。否则，类似该新闻中的城管“冷暴力”执法将会不断上演。
　　稿源：荆楚网
　　作者：梁三石