张卫斌：是麻痹大意，还是制度漏洞？

　　9月3日，《法治周末》以《一家央企的送礼“规则”》为题，率先独家披露了中交第二公路勘察设计研究院有限公司员工胡剑兵，实名举报该公司南京项目部向南京六合区交通运输局、马鞍街道等单位领导及相关人员送礼事件，引起了社会各界的强烈关注。被南京市民称为腐败“重灾区”的六合区交通局现任局长周斌接受记者采访时称：“平时未发现这种情况，是麻痹大意了！”（9月10日《法治周末》）
　　“一名工作人员伏案而睡，其身旁办公桌上堆积着一捆崭新的百元人民币和数十个红包，而红包下面压着一份向江苏省南京市六合区交通运输局等单位干部送礼的‘送礼清单’，送礼对象则从局长、副局长、科长、到镇村干部……”这是央企中交二勘院职工胡剑兵，向南京市纪委和《法治周末》曝出该单位南京项目部“送礼清单”照片画面之一。胡剑兵因此被南京项目部同事骂作“叛徒”。
　　幸亏出了胡剑兵这个“叛徒”，否则这事永远被雪藏。因此，六合区交通局长周斌称“平时未发现这种情况，是麻痹大意了”难以自圆其说。与其说是麻痹大意了，不如说是制度设计有漏洞。
　　去年五月，中国铁建年报中出现的超8亿元“业务招待费”，引爆网络舆论，成为媒体关注焦点。事实上，中国铁建并非个案，据2012年年报，1720家上市公司的“业务招待费”总计133亿元，排名前十的均为国企，用于吃喝应酬的费用高达29。07亿元。隐藏在“招待费”背后的，正是中国商业社会中请客送礼拉关系的不正常现象。
　　对此，业内人士早已见怪不怪。一位曾与基层铁道建设系统打过交道的人士坦言，在铁道建设领域，吃喝接待是很平常的行为。铁道建设单位与基层政府维系关系的“武器”就是“请客吃饭”。“铁路修到哪里，就得请到哪里”。“接待不好下来视察的铁道部门，就有可能以后拿不到招标；得罪了监理方，工程质量就有可能被否定”。
　　上述业内人士的话，次验证了“酒杯一端，政策放宽”此言不虚，反映的是工程招标领域权力运行不规范的严重问题。难怪中国铁建新闻处人士恳求记者不要继续追踪报道此事——如果这样报的话，伤害太大。
　　国企的产权归全民所有，国企利润无疑是公共财产。请客送礼看似企业行为，损害的实则是国家和人民的利益。也有损社会公平正义，有违市场经济公平竞争法则。天价“招待费”堂而皇之进入年报，说明这是制度所允许的行为，显然是制度设计上的漏洞，给了腐败分子可乘之机。规范商业活动，显然不能指望企业内部出几个胡剑兵这样的“叛徒”，而是要堵住制度的漏洞，建立健全关法律条规的同时，加强社会监督和舆论监督，用法律制度来规范企业的经营行为。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张卫斌