张卫斌：套取国家科研经费的七教授恐是冰山一角

　　昨天，中央纪委监察部网站公布了今年中央首轮巡视整改情况，其中包括科技部党组关于巡视整改情况的通报全文。科技部党组的通报披露，承担“转基因生物新品种培育”重大专项有关课题的中国农业大学教授李宁等被依法批捕。（10月11日《京华时报》）
　　据通报，审计署2012年审计发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元的问题。浙江大学教授陈英旭、北京邮电大学教授宋茂强被依法判刑，中国农业大学教授李宁，北京中医药大学教授李澎涛、王新月，李澎涛的研究生王甫被依法逮捕，中国人民大学教授潘绥铭被行政处分。
　　近年来，学术腐败、科研造假之风愈演愈烈，变相套取国家科研经费被查处的新闻屡屡被媒体曝光。“海归科学家”段振豪妻子在网上实名举报段挪用科研经费包养情人被立案调查。据检方指控，段振豪与同伙车某涉嫌贪污科研经费100余万元人民币；湖南财政经济学院教师王飏与李德阳，伪造新闻出版总署科研立项文件，利用虚假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金80余万元被查处。山东省对青岛大学等4所大学2011年科研经费审计发现，有22个项目报销无具体品名和数量的发票438张，金额51.54万元；9个项目报销虚假业务内容发票1824张，金额103.05万元；4个项目报销虚假签字单据，套取资金114.78万元。其中一高校两个课题组，以差旅费名义分37次报销火车票1505张，金额28.36万元，占2008年至2011年该项目拨入经费的49.75%。
　　大学生科研经费同样存在管理乱象。中国青年报记者在北京部分高校调查发现，一些学生科研经费出现“拼发票”、“凑预算”乃至“攒项目”的现象。
　　变相套取国家科研经费是极大的犯罪，需要引起有关方面的高度重视。国家科研经费浪费严重，原因很复杂，有监管不到位的问题，也有制度漏洞问题。治理套取国家科研经费乱局必须标本兼治。
　　首先，必须建立科学的科研经费申报机制，破除行政力量主导科研立项和科研经费管理的体制，从源头上遏制贪污科研经费的怪象。科技部部长万钢在中国发展高层论坛2012年会上表示，为了让科研经费不被滥用，最重要的是让所有课题在阳光下进行。窃以为，科研经费申请不妨借鉴当前论文发表“查重”的方法，对所有申请项目进行检索，将已有的研究项目剔除在外，避免科研经费的重复申请的现象。
　　其次，治理要加强科研经费的过程管理，加大监管力度。除了在设科研项目立项时就要严格限定资金的使用范围，在科研项目进行中，不妨由第三方独立机构进行财务审计和监督，发现套取、贪污科研经费行为及时纠正，甚至追缴科研经费。
　　再者，必须建立有效的惩戒机制，加大对变相套取、贪污科研经费者的查处力度。科研人员贪污挪用科研经费的现象时有发生，受到法纪惩戒者少。违法成本低，一定程度上给那些贪污挪用科研经费者壮了胆。因此，完善相关法律制度，设立相应的法律认定标准，在追究骗取、贪污科研经费者的刑事责任时做到有法可依，对于那些骗取和贪污科研经费者无疑是一种有力的震慑。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张卫斌