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楚天金报:科研经费管理需要一场监督赋权

发布时间: 2014-10-22 09:29:30  来源: 荆楚网  作者:杨兴东  进入电子报

  近日,多名院士、大学教授因陷科研经费腐败丑闻被查,科技投入问题再次成为社会热议话题。几乎与此同时,《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案》获批,有力地回应了公众关切。有专家称,这一方案的出台,意味着我国科技投入的管理将出现历史性转折。
  根据全国政协的一份统计材料:2013年,全国公共财政科技支出超过5000亿元。与巨额投入形成鲜明对比的是,近年来,我国真正世界级的科研成果和大师级的科学家还鲜有出现。那么,巨大的科技资金到底流向了何处?
  公共财政科技支出超5000亿元,足见国家对于科研建设的重视。但揆诸现实,近年来的科研形势却难言乐观,一面是院士级科学家卷入腐败案,一面是不少高校流行的“跑部进钱”,科研经费沦为部分人的灰色福利。严峻的现实似乎在提醒我们:培育更多的杰出科研人才,研发世界级科研成果不是仅靠投入公共财政资金就能起到作用。净化学术空气,提升科研能力,既需要加大科研资金投入,更需要相应的科研经费监督机制发挥作用。而后者甚至比前者更为重要。
  有鉴于此,相关方面针对科技支出去哪儿的监管已作出一定的改革部署。比如由原来的政府部门主管改由联席制度分配资源,由所谓的“跑部进钱”改由统一的平台申请,避免重复课题,重复研究、弄虚作假等行为。值得思考的是,与提升科研支出的透明度,遏制学术腐败的大形势相比,这些举措仍只是治标之策,说到底,真正增强相关制度的约束力,仍需要一场监督赋权。
  为何巨额科技资金发挥不出应有的效用,这不仅仅是一个厘清如何申请,如何分配的问题,而是钱到底花到哪里去了,相关财务审核是否更大范围地面向公众的问题。换言之,在公共财政使用方面,应赋予广大高校师生以及普通民众一定的知情权,通过阳光公开,让民众清清白白地看到学术经费都研发了什么样的学术成果,以公共力量遏制学术腐败的灰色空间。
  过去,之所以出现一些重复建设课题抑或虚报科研经费的现象,诚然与所谓的权力寻租有关,但经费本身的去向审核过于流于形式却是一个不能忽视的重要方面。监督赋权,亦不仅仅是向民众赋权,更是向监督者赋权,赋予他们更多的责任与义务,对科研经费的使用,不是说仅仅凭着几张发票就给报销,而是结合科研成果对相关经费的流向作专业性判断,唯有如此,针对科研支出的管理才可能有一场真正的历史性转折。
  稿源:楚天金报
  作者:杨兴东

(本文来源:荆楚网 编辑:魏霭琼)
关键词:科研;经费;监督;赋权

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