滕菲：“社会团体”何以贴上“准官方”标签？

　　记者从广东省政协11日上午举行的重点提案办理座谈会上获悉，截至目前，全省已清退行业协会商会兼职国家机关工作人员1547名，还有31名兼职人员尚未从行业商会协会中清退，年内将完成全部“脱钩”工作。（10月12日《羊城晚报》）
　　继中央集中清理“红顶商人”，严禁公务员在企业兼职后，广东省将“兼职禁风”严查到底，又进一步将焦点转移到社会组织中，欲将社会团体的“脱钩”工作进行到底。
　　社会团体是社会群众团体的分支，是由公民或企事业单位自愿组成的，按章程开展活动的社会组织。说到底，社会团体应该是一个社会组织、民间组织。然而，我国目前的社会团体实际上附属在业务主管部门之下，造成其管理范围不明，目标定位不清。那么，是什么让社会团体带上了“准官方”的标签？
　　“生存资源”匮乏，让社会团体不得不依靠政府。社会团体的收入一般分为社会捐助、政府资助、商业收入。而在社会团体认知度不高、非营利性的特点下，政府资助就成了社会团体最主要的“经济来源”。既然是政府“出资”，那么，公务人员“兼职”团体的管理人员就再自然不过了。如此，社会团体就成了政府的“附属品”。
　　审批“高门槛”，让社会团体不能不依靠政府。在前些年，我国行政审批呈现审批事项多、环节多，审批行为不规范的问题，这让一些社会团体在建立之初就“困难重重”，更别提开展社会活动了。因此，一些社会团体希望“贴上”政府的“标签”，纷纷向政府公务员抛出“橄榄枝”。而由兼职的公务员出面与政府沟通，那团体的发展也就变得“顺畅”多了。
　　社会团体如此行政化，一方面会削弱普通民众的参与性和决策性，失去社会团体的民间特色，另一方面，也会影响公务人员本身的政务工作，并有失行政事务的公平性。因此，我国社会团体亟需规范管理制度，对团体内兼职的公务人员采取“新增严控，存量渐退”的措施，做好社会团体“脱钩”工作，让社会团体再现民间组织的“活力”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：滕菲