李川川：施行“史上最严禁烟令”怎能难于上青天

　　据中国之声《央广夜新闻》报道，11月28日《北京市控烟条例》表决通过，根据《条例》规定从明年6月1日开始北京的所有公共场所将全面禁烟。此条例一经通过就引起了广泛的关注和讨论，有媒体将其称之为：“史上最严禁烟令”。（11月30日中国江苏网）
　　北京市“禁烟令”的表决通过，无疑是代表政府层面下决心，从政府立法的层面，向吸烟以及所带来的二手烟现象说“NO”，其目的性是好的，理应会得到社会公众特别是广大烟民的理解与支持。针对实行此禁烟条例，据披露，有占50%以上的烟民赞成北京市所有公共场合全面禁烟，证明以政府出条例的北京市政府的禁烟工作，还是得到了广泛的社会群众基础的，但是也应该还看到禁烟工作任务的繁重与不容忽视的挑战。
　　并不是所有为民的举措，都会赢的社会公众的理解与支持，特别是在禁烟工作上面，因为要向烟民禁烟，告别瘾君子，难于上青天。例如在先前江苏省在去年12月1日开始实施《江苏省爱国卫生条例》明确指出，如果在禁烟场所吸烟，将处以二十元以上五十元以下罚款。而在此条例实施一年之际，江苏各地却发现此法规的实施遭遇了前所未有的尴尬：徐州市第一人民医院里一男子在病房吞云吐雾，并且对公共场合禁止抽烟的规定完全不知。虽然政府出台了专项治理禁烟工作的法律条文，却在个地方基层看不到明显的禁烟改善，究其原因，禁烟工作需要一套组合拳。
　　这是地区反馈的禁烟效果信息，社会其他特殊禁烟行业所反馈的信息更是有关生命安全。以铁路动车组为例，动车组列车是严禁吸烟的，容易引发列车报警器，导致列车故障停车，国务院为保护动车组的正常运营出台《铁路安全管理条例》，为动车组全面禁烟，提供法律条例的支撑，约束杜绝烟民在动车组列车上的吸烟行为。尽管如此，依然有部分吸烟的旅客大肆在动车组列车上吸烟，完全忽视了全车旅客的生命与财产的安全，这是铁路动车组列车禁烟所遇到的尴尬。就在今年《铁路安全管理条例》实施第一天，广西高铁就开出了禁烟处罚的第一单。 要想真正达到公众场合禁烟、控烟的目的，除了在社会立法层面上做文章之外，还要从媒体宣传、公众监督上找出路，实现控烟禁烟。
　　媒体宣传，禁烟并不是社会区域或者是行业的专属工作，需要全社会的共同响应。因而，充分利用社会传统、新兴、网络媒体的力量，宣传全社会禁烟工作，并将禁烟工作出台的政府法律条例，向社会公众解读，争取赢得社会公众的一致拥护，在媒体禁烟攻关战之中，营造良好的社会舆论走向，做到禁烟工作的有理有据。
　　在全社会开展禁烟工作中，还需要从社会公众监督入手。没有良好的舆论监督，即使是政府出台再完善的法律禁烟条文，那也不过是禁烟条例的一张白纸空文，丝毫没有实际作用。因而，全面禁烟，需要社会公众的只身参与，达到社会公众全覆盖监督的作用。社会公众监督公众场所禁烟情况，是对烟民禁烟的最有效的约束力，通过发动群众，让民众在禁烟工作中发挥中坚骨干力量，与禁烟法律条文相辅相成，完善禁烟工作机制，从根源保障社会公众场合的禁烟工作良好运行，从而达到禁烟的效果。
　　“史上最严禁烟令”，需要的不仅仅是法律的文书，与之配对的还应有媒体宣传舆论的公关，社会公众的法制监督，环环相扣的禁烟条令，才能真正实现社会公众场合的“零烟头”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李川川